在分組討論中，深圳代表團代表就”創新驅動“進行熱烈發言。張由瓊 攝
一年前，習近平總書記在全國“兩會”期間參加廣東代表團討論時，要求廣東充分發揮創新驅動作用，走綠色發展之路，努力實現“鳳凰涅槃”。
總書記的殷殷囑托，正在成為南粵大地的生動實踐。“創新驅動發展”成為廣東強音。
在前不久閉幕的廣東省委十一屆四次全會上，中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華強調，廣東要繼續走在全國前列，就要大力實施創新驅動發展戰略，推動產業轉型升級和“鳳凰涅槃”。7日在與省政協各界別委員代表座談時，胡春華又專門就創新驅動發展戰略作出詳細闡述，提出把“創新驅動發展”擺在經濟工作的首要位置，作為“主戰略”和“總抓手”。
在9日開幕的廣東省第十二屆人民代表大會第三次會議上，省長朱小丹在政府工作報告中提出，大力實施創新驅動發展戰略，不斷增強核心競爭力，努力當好全國“創新驅動發展”的排頭兵。
從“騰籠換鳥”到“鳳凰涅槃”，從“大規模淘汰落后產能”階段到“創新驅動發展”階段，這是中國改革開放排頭兵、第一經濟大省廣東在“新常態”下做出的重大戰略選擇，順乎歷史潮流、合乎省情民心。
●南方日報記者 陳楓 林亞茗 雷雨 曹斯 黃應來 李秀婷
“創新驅動發展”為什么成為“主戰略”和“總抓手”？
“創新驅動發展”為什么這么火，上升為廣東發展的“主戰略”和“總抓手”？
當前，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，全球科技創新呈現出新的發展態勢和特征，新技術替代舊技術、智能型技術替代勞動密集型技術趨勢明顯。黨的十八大從發展全局和戰略高度出發，提出了實施創新驅動發展戰略。習近平總書記寄望殷殷，要求廣東等地不僅地區生產總值要支撐全國，結構調整也要支撐全國，做創新驅動排頭兵。
實施創新驅動發展戰略，因為廣東已經到了這個時間節點。
經過三十多年的高速發展，廣東這個中國經濟第一大省，土地、資源、環境等方面難以為繼，人力成本持續上升，經濟從高速增長步入中高速增長的新常態,傳統發展路徑之弊充分顯現。為此，廣東在全國率先提出，通過轉型升級，迎接新挑戰、適應新形勢。
2008年金融危機以后，廣東以壯士斷腕般的勇氣，果斷推行“騰籠換鳥”戰略，加快建設“世界先進制造業基地和現代服務業基地”。
通過“騰籠換鳥”，廣東騰出了發展空間，尤其在淘汰大規模落后產能方面成效非常明顯。據統計，2008-2013年，珠三角累計轉移出去的企業有10900家，淘汰關停8萬多家。
通過“騰籠換鳥”，廣東產業格局已然改變。“廣東造”汽車、飛機、船舶、軌道機車、核電設備、風電裝備陸續亮相，初步形成裝備制造“海陸空”全面發展的新格局；以乙烯、煉油為骨干的沿海石化產業帶基本形成；汽車產業實現跨越式發展……廣東產業“骨骼”巨變，產業結構持續優化。2014年，全省三次產業比重調整為4.7：46.2：49.1。工業增加值增長7.8%，先進制造業增加值、高技術制造業增加值占規模以上工業比重分別提高到48.1%、25.7%。
經過這幾年發展，廣東大規模淘汰落后產能的階段已經過去。轉型升級已經從“淘汰落后產能”的階段，進入一個新的階段——“創新驅動發展”。
9日朱小丹所作的省政府工作報告提到一個關鍵的數字：2014年廣東人均GDP首次突破1萬美元。按照國際經驗，人均GDP邁入1萬美元是一個重要的門檻。跨過這個門檻，意味著跨越世界平均線，經濟社會整體發展達到世界中等發達國家水平。經濟學家描述為，前面存在一堵不易逾越的“高收入之墻”，在這個階段最容易遇到增長動力下降、產業轉型升級困難、社會沖突增多等問題。
發展進入新常態和新階段，廣東正在把原有的特殊政策、區位優勢、人口紅利轉變為環境優勢、創新驅動和改革紅利，全面增強自主創新能力，掌握新一輪競爭的戰略主動權。
創新驅動發展，時代大幕徐徐拉開。
爭當“創新驅動發展”排頭兵，廣東底氣在哪里？
比起北京、上海、江蘇、浙江，廣東的科技、教育優質資源有些“先天不足”，要當全國創新驅動發展的排頭兵，底氣從哪里來？
先看一組“短板”的數據：
截至2014年底，廣東有21家國家重點實驗室，落后于北京、上海，也低于江蘇省的28個；在“兩院”院士數量上，算上“雙聘”院士，廣東共有109位，其中全省高校院士總量只有25名，還比不上南京大學一所學校；從承擔國家自然科學基金項目的整體情況看，廣東高校排名全國第五，位在北京、上海、江蘇、湖北之后……
別“氣短”。如果換一把“尺子”，從創新產出的維度衡量，指標馬上“柳暗花明”——
《2014中國區域創新能力報告》顯示，廣東區域創新能力連續七年穩居全國第二，創新的經濟績效、企業創新能力等指標領先全國。
2014年，廣東有效發明專利量和PCT國際專利申請量保持全國第一，其中PCT國際專利申請量占全國比重超過50%；全年研發經費支出超1600億元，占GDP比重提高至2.4%；技術自給率達70%，接近創新型國家（地區）水平。
全省23個省級以上高新區實現營收2.9萬億元，同比增長20%；擁有各類新型研發機構122家，服務企業3萬多家，成為全國深化科技體制改革的旗幟和標桿……
變化的奧秘，來自揚長補短。廣東的“短板”在于科教資源整體相對落后，“長板”則是市場化程度高，把科技成果轉化成產業的能力強。
近年來，務實的廣東人活用“拿來主義”，充分利用市場化、國際化優勢推動自主創新，通過開放合作，引進科技成果、科研單位和人才“為我所用”。在“大科技、大開放、大合作”發展思路的指引和各類重大科技專項、省部院產學研合作等的帶動下，廣東初步形成了以企業為主體、市場為導向、高校院所為支撐、產學研相結合的開放型區域創新體系。
以省部產學研為例，“三部兩院一省”共同推進產學研合作的新局面，讓廣東的區域創新能力與水平大幅提升，并帶來了各個領域的跨越式變化，近十年來累計建成各類產學研創新平臺1600多家、產業技術創新聯盟100多家，省部產學研累計產值突破1.7萬億元。2014年，廣東從事研發人員超過65萬人，人才總量比2007年翻了3倍。
深圳何以成為中國最具硅谷氣質的創新型城市？2015年第一期出版的《商業周刊中文版》雜志封面，將這個問題拋給了世界。該報道提出一個新概念“深谷”，認為深圳的硬件制造全產業鏈規模全球居首，曾經的“山寨”工廠轉型自主研發和自主品牌塑造后不斷贏得海外市場，新注冊創業公司和風險投資資金越來越多。深圳的巨大轉變，正得益于經濟轉型升級抓得早，實施創新驅動發展戰略走在前列。
“深谷”的華麗轉身，既是廣東的底氣，也是轉型的著力點。
進入“創新驅動發展”新階段，廣東怎么干？
進入創新驅動發展新階段，廣東的戰術依然是“揚長補短”，揚市場之長，補科教之短。
首先，要解決好“科技從哪來、怎么轉”的問題。
廣東只有中大和華工兩所“985”高校，能進入全國同類前5名的高校和學科更是屈指可數。省委、省政府最近決定，今后5年投入50億元，重點建設若干所像中大、華工這樣有影響力的大學，建設一批高水平院校和高水平的學科，加強大學科研能力建設。
除了大學，還要大力發展一支科技創新的“奇兵”——新型科研機構。他們借助政府、高校、科研院所、企業、創投基金等多類型主體的力量，突破傳統事業單位體制框架局限，既能推動科研發展，又能發揮市場優勢，為科研轉化為現實生產力提供了暢通的渠道。目前廣東已有東莞華中科技大學制造工程研究院、深圳光啟高等理工研究院等122家新型研發機構，三年來服務企業超過3萬家，成功孵化1000多家企業，催生了新材料、基因測序等一批新興產業的發展壯大。
其次，要處理好“新”與“舊”的辯證關系。
近年來，“虛擬經濟”在全球范圍內制造一個個財富神話，堅守實業的“廣東制造”似乎顯得有些落寞。有人甚至提出，珠三角要重點發展第三產業了，出現了“去制造業”“去工業化”的說法。
這種觀點是錯誤的。廣東的決策者明確提出：我省現有的傳統產業存量，是30多年辛辛苦苦建設累積起來的，是我省經濟的支撐，也是創新驅動發展的企業主體，必須通過一輪一輪的技術改造，使之不斷提高質量效益，實現轉型升級。
廣東的路徑很清晰：既要培育一批創新型企業，又要大力推進新一輪的技術改造。廣東決定3年投入75億技改資金，配套相關政策，大力實施工業轉型升級3年攻堅行動計劃。目前全省有省級以上創新型企業507家、國家高新技術企業8230家，要大力培育、用好廣東的市場優勢，推動科技成果轉化為產品、產業。
珠三角城市紛紛開始了“工業4.0”的產業升級。“工業之都”佛山攜手德國方面建設“中德工業服務區”，以德國的技術、品牌和管理水平來提升佛山制造業。世界工業機器人四大制造商之一的德國庫卡公司，已宣布將在順德建立首個機器人研發基地。
第三，要發揮廣深兩極輻射作用，推動區域創新。
放眼全省，區域科技發展不協調，廣東9個國家級高新區都集中在珠三角，珠三角區域創新具備較好的基礎和條件。而廣州、深圳可謂兩大“創新極”，集聚眾多高校和科研機構，廣深應發揮示范、引領作用，輻射、帶動周邊城市，珠三角核心區爭取成為全國自主創新示范區。同時，加強珠三角與粵東西北的創新合作，把珠三角的科技創新能力逐步輻射到粵東西北。
2014年，廣東一連出臺兩份重量級文件，從“頂層設計”層面破解科技均衡難題。年初，頒布《科技創新促進粵東西北地區振興發展專項實施方案（2014-2020）》，年尾，《推進珠江三角洲地區科技創新一體化行動計劃(2014-2020年)》出臺，全省科技創新一盤棋的局面基本形成。
2015年，廣東還將推出系列政策，再創廣東創新驅動政策新優勢。包括激勵企業創新投入的普惠性政策、完善孵化育成體系和新型研發機構扶持舉措的引導性政策，以及激勵科技人員創新積極性的松綁性政策，等等。
一系列科技創新重大舉措加速落地，最大程度釋放科技生產力和改革活力，廣東爭當創新驅動發展排頭兵、繼續為中國改革探路，步履矯健，大道朝陽！
現場傳真
“創新驅動”成會場“最熱詞”，代表、委員熱議轉型——
珠三角走好“一盤棋” 粵東西北發展新產業
黨的十八大從我國發展全局和戰略高度出發，提出了實施創新驅動發展戰略。省委書記胡春華表示，廣東轉型升級也已進入到創新驅動發展的階段。
“省政府工作報告中，‘創新’是高頻詞匯。”2月9日，在廣東省十二屆人大三次會議分組討論上，省人大代表紛紛熱議“創新驅動發展”戰略；省政協委員對此也相當關注，提出不少有關創新的高質量提案。
代表、委員認為，創新驅動發展戰略對廣東而言是機遇也是動力。廣東要加快創新的步伐，努力打造珠三角國家自主創新示范區，既要舍得投入、也要引進人才，更要做好產業轉型升級的文章。
珠三角優化發展要分好工
省政府工作報告提出，加快完善區域創新體系，努力打造珠三角國家自主創新示范區，廣州、深圳以外的珠三角城市，如何打好“創新”這張牌？
“東莞經受住了2008金融危機嚴峻考驗，就是因為實施了創新戰略。”9日下午，在省十二屆人大三次會議的分組討論上，省人大代表、東莞市委書記徐建華表示，創新已讓東莞嘗到了“甜頭”。在徐建華看來，要建國家自主創新示范區，珠三角各市要走“一盤棋”，各有分工優勢互補，不要惡性競爭，“這就一定要突破行政壁壘，如果以城市行政邊界來組織創新驅動，就可能有重復建設，因此省委、省政府在示范區應該有個規劃和協調機制，像打比賽一樣，明確哪個城市打什么位置，把各地的優勢充分發揮出來。”
中山作為一個珠三角城市該如何“優化發展”？“通過創新驅動推動結構調整、推動轉型升級，這一點非常契合中山實際。”省人大代表、中山市長陳良賢說，中山以傳統產業、以制造業起家，這幾年做了不少騰籠換鳥、轉型升級的工作。下一階段，中山將通過技術改革、加大創新驅動，推動經濟可持續發展，尤其是要抓科技創新，使當地科技投入占GDP總量2.4%，到2020年，計劃按照每年占GDP一個百分點的比例增長。“要做到這一點很不容易的，但市委市政府還是下這樣的決心。”
在省人大代表、江門市市長鄧偉根看來，實施創新驅動，要采取“四個一批”，鼓勵創新創造，引進一批創新型人才（團隊），培育一批創新型企業，建設一批新型研發機構，打造一批新型產業社區，激發大眾創業、萬眾創新新動能。“雖然江門吸引人才的力度沒法和廣州、深圳等中心城市比，但江門也有二三線城市的青山綠水和舒適環境。”鄧偉根說。
粵東西北加快發展要招好商
引領新常態，省委、省政府提出實施創新驅動發展戰略。然而，廣東區域科技資源嚴重不平衡，廣大粵東西北欠發達地區如何實施創新驅動發展？
“云浮作為欠發達地區，更要依靠科技和創新加快發展。”9日下午，云浮團舉行媒體開放日，省人大代表、云浮市委書記龐國梅表示，省委、省政府提出實施創新驅動發展戰略，也為云浮加快發展提供了機遇和動力，云浮要在培育發展新產業和改造提升傳統優勢產業兩方面下功夫，做好“新”與“舊”文章。
在培育發展新產業方面，龐國梅介紹，云浮將重點培育發展“四新一特”產業，即云計算及信息服務產業、生物醫藥產業、先進裝備制造業、健康養生旅游產業四個新產業和現代特色農業。
“云浮搞云計算，不是天方夜譚，華為的選擇就是有力的回答。”2014年12月，云浮市與華為公司簽訂云計算數據中心合作協議。龐國梅說，云浮將依托華為公司建設云計算數據中心，規劃建設“云谷”。
代表聲音
“到日本買馬桶蓋，反映技術創新迫在眉睫”
全國人大代表、格力電器董事長董明珠談企業創新，并透露“10億賭約”撤銷
“最近網上熱傳的中國游客到日本買馬桶蓋、電飯煲，這在側面反映了技術創新已迫在眉睫。”9日上午，在廣東省十二屆人大三次會議第一次全體會議結束后，列席會議的全國人大代表、格力電器董事長董明珠接受了南方日報記者專訪。
“要推動創新，光靠政府的推動還遠遠不夠。”董明珠認為，“最關鍵是企業自身要有通過創新維系生存發展的意識，同時也要有強烈的責任感。如果一個企業還停留在過去那種觀念，認為富起來就可以，那么這個企業的價值就該被重新檢視。企業一定要有自己的核心技術，自主研發，自主創造。大型企業要幫扶中小企業成長，幫助其提高管理水平。”
“企業的創新文化很重要，要求員工有創新意識、動力、行為和思想。”在這位格力的“掌門人”看來，企業要挑戰的不是別人，而是自己。她表示，真正有核心競爭力的企業是具有挑戰自我精神的企業。“我們將不斷加大研發投入，對研發投入絕不封頂。現在已經超過總投入的3%，接近5%，但是還不夠。”董明珠說，“這個比例的研發投入在別人眼里已經是高標準，但在我眼里還不是，并且未來兩三年我們的研發人員數量要達到2萬人”。
此外，當提到和小米科技雷軍的“10億賭約”時，董明珠笑著說：“如果查一下小米的變化，可以說是雷軍撤銷了‘賭約’。當初我們的‘賭約’是產品，現在有消息說他正進入房地產領域，已經沒有把‘賭約’繼續下去的條件了。”
南方日報記者 李強
南方日報記者 雷雨 曹斯 張學斌 劉冠南 陳清浩 實習生 張卉 統籌 曹斯
（除署名外）
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