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委員呼吁：應(yīng)建市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

教輔出版物不合格率高達(dá)41%？《十萬(wàn)個(gè)為什么》怎么有上千個(gè)版本？“草臺(tái)班”“釣魚(yú)”譯介出版物資金換來(lái)“虛假政績(jī)”……書(shū)，是精神的食糧，可是從童書(shū)到教輔材料再到對(duì)外交流的譯介出版物，都被全國(guó)政協(xié)委員挑出了毛病。委員們?yōu)閳D書(shū)行業(yè)健康發(fā)展出謀劃策。

教輔資料存在三宗罪

質(zhì)量參差不齊誤導(dǎo)人、過(guò)多過(guò)濫學(xué)生負(fù)擔(dān)大、發(fā)行潛規(guī)則成利益鏈……民進(jìn)海南省委主委、海南省科技廳廳長(zhǎng)史貽云提案直指教輔材料三宗罪，呼吁教輔資料建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，要像管理教材出版那樣管理教輔資料的出版和發(fā)行，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的責(zé)任。

教輔三宗罪

質(zhì)量參差不齊誤導(dǎo)人 進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻很低

某些出版商覺(jué)得有利可圖就賣(mài)書(shū)號(hào)，教輔資料東拼西湊、盜版抄襲、舊書(shū)翻新、網(wǎng)上摘錄……據(jù)報(bào)載，湖北省新聞出版局隨機(jī)抽查了21種省內(nèi)教輔出版物和30種外省教輔出版物，其中不合格率高達(dá)41%。書(shū)中的錯(cuò)誤有時(shí)會(huì)使學(xué)生盲目輕信，誤導(dǎo)學(xué)生，從而造成不可低估的危害。

過(guò)多過(guò)濫學(xué)生負(fù)擔(dān)大

每一學(xué)科都配有教輔資料，每周要完成教輔作業(yè)量顯然很大，有些學(xué)生基礎(chǔ)薄弱根本無(wú)法解答，做作業(yè)變成抄答案，被教輔資料所綁架。

發(fā)行潛規(guī)則成利益鏈

各路教輔資料供應(yīng)商為了搶占銷(xiāo)售渠道和份額，處心積慮通過(guò)各種辦法打通某些教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或科任教師的關(guān)系，把教輔銷(xiāo)售到學(xué)生手中。教輔發(fā)行中的“潛規(guī)則”，已經(jīng)形成了一系列環(huán)節(jié)的利益鏈。

史貽云建議教輔資料應(yīng)建市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。教輔資料審批機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)研，出臺(tái)相關(guān)行業(yè)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教輔資料建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，教育行政部門(mén)和出版監(jiān)管部門(mén)要像管理教材出版那樣管理教輔資料的出版和發(fā)行，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的責(zé)任。搭建一個(gè)集輔導(dǎo)資料編寫(xiě)、出版、發(fā)行、使用、指導(dǎo)、管理等于一體的平臺(tái)，讓輔導(dǎo)資料實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化。嚴(yán)格推行教輔資料征訂“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)對(duì)教輔資料的價(jià)格管理，嚴(yán)查學(xué)校訂購(gòu)過(guò)程中的腐敗行為。

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)湖北省委專(zhuān)職副主委唐瑾關(guān)注的是少兒出版物結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。她說(shuō)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研等發(fā)現(xiàn)，少兒出版產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象是當(dāng)前少兒出版中的主要問(wèn)題，主要有4種表現(xiàn)形式。

童書(shū)四問(wèn)題

跟風(fēng)模仿多 原創(chuàng)作品少

比如《十萬(wàn)個(gè)為什么》，全國(guó)有1000多個(gè)版本，國(guó)內(nèi)外已過(guò)版權(quán)期限的兒童文學(xué)名著或作品幾乎每個(gè)少兒出版公司都爭(zhēng)相出版，僅《安徒生童話(huà)》就有不同出版社出版的349個(gè)版本。

引進(jìn)品種多 國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)少

從國(guó)外引進(jìn)版權(quán)的少兒圖書(shū)成了一些少兒出版公司的主打產(chǎn)品，有的少兒出版公司幾乎所有圖書(shū)選題都來(lái)自引進(jìn)版權(quán)。

平庸質(zhì)劣書(shū)多 優(yōu)質(zhì)精品書(shū)少

少兒圖書(shū)市場(chǎng)呈現(xiàn)出的魚(yú)龍混雜現(xiàn)象比成人圖書(shū)市場(chǎng)更為嚴(yán)重，較為典型的是講冒險(xiǎn)、怪異、妖魔鬼怪、隨意編造的童書(shū)較多。

精裝、豪華包裝套書(shū)多 簡(jiǎn)裝、大眾化單本書(shū)少

在全國(guó)少兒讀物訂貨會(huì)上，新書(shū)品種多為十幾冊(cè)甚至幾十冊(cè)的叢書(shū)、套書(shū)，占比在各少兒出版公司新書(shū)總數(shù)的90%以上。少兒圖書(shū)幾乎不做黑白印刷，平裝書(shū)偏少。

唐瑾建議，應(yīng)科學(xué)引導(dǎo)、合理調(diào)控我國(guó)本土原創(chuàng)少兒圖書(shū)選題與引進(jìn)版童書(shū)選題的比例。給予出版文化企業(yè)政策優(yōu)惠，開(kāi)發(fā)適合中國(guó)少兒喜愛(ài)的有創(chuàng)意的原創(chuàng)圖書(shū)選題力度，堅(jiān)持少兒圖書(shū)題材本土化原則。要組織、建立童書(shū)作者、插圖畫(huà)家、兒童文學(xué)教師和少兒作品翻譯工作者4支隊(duì)伍，這是提高少兒出版質(zhì)量、做好未來(lái)少兒出版工作的重要保障。少兒出版公司要著眼于童書(shū)未來(lái)出版，將少兒出版的兒童性、純真性、文學(xué)性，兒童的閱讀感受、心理特征以及閱讀習(xí)慣引導(dǎo)與培養(yǎng)等相融合，建立少兒出版新平臺(tái)。

草臺(tái)班“釣魚(yú)” 損失的不僅是金錢(qián)

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)作家協(xié)會(huì)副主席陳建功關(guān)注的是中國(guó)圖書(shū)走出去。他說(shuō)，近年來(lái)我國(guó)對(duì)外文化交流如出版物的譯介等存在“虛假政績(jī)”的問(wèn)題，不僅造成資金的損失，也極有可能損害中國(guó)的文化形象。

“我已經(jīng)從國(guó)外漢學(xué)研究者那里聽(tīng)到反映，國(guó)內(nèi)某些出版企業(yè)和國(guó)外的‘草臺(tái)班’出版機(jī)構(gòu)聯(lián)手‘釣魚(yú)’的現(xiàn)象是存在的。某海外出版社出版的某位中國(guó)著名作家的《文集》，對(duì)譯本毫不負(fù)責(zé)，以文理不通低劣不堪的譯文聊以復(fù)命，給原著乃至中國(guó)當(dāng)代文學(xué)，都造成了不良影響。”陳建功說(shuō)，政府出資扶持譯介的出版物，應(yīng)注重其文化品位，對(duì)那些能展示中華文明精神、藝術(shù)境界，具有經(jīng)典和傳承價(jià)值的作品多關(guān)注，而以“商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)”為目標(biāo)之作品應(yīng)置之于商業(yè)環(huán)境去競(jìng)爭(zhēng)。

“不應(yīng)只憑與國(guó)外某公司的‘合同’就給予翻譯、出版資金的支持。避免虛假申報(bào)、騙領(lǐng)資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。譯介和出版扶持若無(wú)制度制約，很容易陷入‘虛假政績(jī)’的誤區(qū)。”陳建功建議有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善“項(xiàng)目論證”制度和“項(xiàng)目驗(yàn)收”制度，如對(duì)譯作的資金支持實(shí)行“分期給付”，對(duì)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”譯作予以獎(jiǎng)勵(lì)等等，凡弄虛作假者應(yīng)予曝光，這也應(yīng)算是對(duì)學(xué)術(shù)環(huán)境的凈化。(本報(bào)記者 孫穎)