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動(dòng)動(dòng)手指，一輛提供“私家服務(wù)”的專車如約而至。從去年起，這種以互聯(lián)網(wǎng)為依托的“專車服務(wù)”席卷了整個(gè)杭州市場(chǎng)。但是，結(jié)伴而來的是對(duì)其合法性、安全性的質(zhì)疑。

年初交通運(yùn)輸部發(fā)聲：“專車”服務(wù)對(duì)滿足運(yùn)輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異性需求有積極作用。同時(shí)，各類“專車”軟件公司應(yīng)遵循運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，禁止私家車接入平臺(tái)參與經(jīng)營。

如何規(guī)范這個(gè)新興服務(wù)，不讓私家車打著專車的名號(hào)“黑車洗白”？昨天，杭州市交通運(yùn)管部門再度約談“專車服務(wù)”平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)專車企業(yè)提出了5條指導(dǎo)意見。

半年多接到200多起投訴

運(yùn)管列舉專車服務(wù)“三宗罪”

其實(shí)，在此之前，市交通運(yùn)管部門已經(jīng)召集專車企業(yè)，前后共開展過12次溝通約談。

昨天是第13次，召集了滴滴專車、一號(hào)專車、Uber(優(yōu)步)、神州專車、易到用車等五家專車企業(yè)。到了四家，其中Uber(優(yōu)步)缺席。

會(huì)議開始，播放了4段媒體暗訪視頻，視頻展現(xiàn)的是同一個(gè)問題——在一些專車服務(wù)平臺(tái)上，私家車“黑車洗白”，搖身變成專車，為乘客提供“專車服務(wù)”。

而這僅僅只是目前專車的問題之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從去年8月至今，運(yùn)管部門已接到200多起有關(guān)專車的投訴。市交通運(yùn)管部門昨天列舉了目前杭州市場(chǎng)上的“專車”主要存在的3個(gè)問題。

主體把關(guān)不夠嚴(yán)格方面，主要表現(xiàn)：存在私家車參與“專車服務(wù)”；專車駕駛員背景審查不夠嚴(yán)格；專車駕駛員缺乏系統(tǒng)安全駕駛培訓(xùn)；車輛安全性能檢驗(yàn)不全等。

消費(fèi)者權(quán)益保障不夠到位方面，主要表現(xiàn)：對(duì)消費(fèi)者未盡到法律風(fēng)險(xiǎn)告知義務(wù)；消費(fèi)者侵權(quán)損害賠償制度及消費(fèi)糾紛調(diào)解制度不夠健全；不主動(dòng)提供消費(fèi)服務(wù)單據(jù)等。

服務(wù)質(zhì)量參差不齊方面，主要表現(xiàn)：約單的車輛和駕駛員與實(shí)際提供服務(wù)的車輛人員不一致；專車駕駛員不文明駕駛；專車駕駛員道路不熟悉等。

運(yùn)管5條意見

規(guī)范專車服務(wù)

在專車運(yùn)營中，大家關(guān)注的焦點(diǎn)還是有很多私家車混跡租賃車輛，充當(dāng)專車。

為什么私家車會(huì)混跡其中？其中一個(gè)原因是汽車租賃公司為了增加車輛保有量、搶占市場(chǎng)份額而讓私家車代替原本“合法”的租賃車。而另外一方面，有的軟件平臺(tái)“放水”，同樣也是為了搶占市場(chǎng)，對(duì)信息并沒有進(jìn)行嚴(yán)格審核。

杭州市車管局租賃處負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《浙江省道路運(yùn)輸條例》第五十六條規(guī)定，從事汽車租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在依法取得工商營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)將營業(yè)執(zhí)照和車輛信息，報(bào)送市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

“截至目前，杭州共有400多家租賃企業(yè)、8000多輛租賃車輛進(jìn)行了備案。如果租賃企業(yè)的車輛沒有取得備案證，是不得從事租賃活動(dòng)或者其他經(jīng)營活動(dòng)的。”

市車管局表示，目前杭州正在起草《杭州市租賃管理辦法》，初步的想法是為網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)提供服務(wù)的租賃車輛今后都必須備案。

市交通運(yùn)管部門昨天也提出了5條指導(dǎo)意見：清理存量，禁止私家車?yán)闷脚_(tái)從事非法營運(yùn)；嚴(yán)把增量，加強(qiáng)車輛和駕駛員的準(zhǔn)入審查和培訓(xùn)；保障消費(fèi)者權(quán)益，切實(shí)履行應(yīng)盡義務(wù)；建立與行政部門的信息共享制度；加強(qiáng)行業(yè)自律等。

針對(duì)這5條指導(dǎo)意見，4家到會(huì)的專車企業(yè)都表示會(huì)積極配合，維護(hù)行業(yè)利益。

14輛私家車被查扣

運(yùn)管向乘客發(fā)出兩點(diǎn)提醒

去年11月，杭州運(yùn)管開出首張針對(duì)專車服務(wù)的罰單。一輛私家車充當(dāng)專車，結(jié)果被罰1萬元。

不過，這不是個(gè)例。截至目前，市交通運(yùn)管部門已查扣14輛以“專車”為名從事非法營運(yùn)的私家車，并已對(duì)其中12輛各處以1萬元的行政處罰。另外兩輛還在立案調(diào)查中。

運(yùn)管部門表示，私家車充當(dāng)專車，查處有兩個(gè)難點(diǎn)。一是發(fā)現(xiàn)難，違規(guī)車輛外觀與私家車沒什么區(qū)別。第二，取證難，經(jīng)常會(huì)遇到調(diào)查不配合，而且相關(guān)訂單數(shù)據(jù)也不掌握。

既然管理部門都很難認(rèn)定專車是不是私家車，那么，乘客該如何規(guī)避違規(guī)車輛，保護(hù)自己？

杭州市運(yùn)管局政策法規(guī)處何處長有兩點(diǎn)提醒：一是乘客可以在乘車時(shí)，要求司機(jī)提供行駛證；二是在接受專車服務(wù)后，可以要求司機(jī)提供服務(wù)單據(jù)，以保證自己的乘車權(quán)益。通訊員 康琦 記者 孫晶晶