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4月3日，財政部等八部門聯合發布公告，對利用互聯網銷售彩票行為做出明確規定，堅決制止和嚴厲查處各種擅自利用互聯網銷售彩票行為。就社會關注的相關問題，財政部有關負責人作出解釋與回應。

在變更彩票發行方式具體實施前，須經財政部最后審查批準

這位負責人介紹，彩票發行方式是彩票監管的重要內容，我國彩票發行方式包括實體店銷售、電話銷售、互聯網銷售、自助終端銷售等。《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》第四條明確規定，“未經財政部批準，任何單位不得開展互聯網銷售彩票業務”。

因此，作為彩票發行機構，如果中國福利彩票發行管理中心、國家體育總局體育彩票管理中心需要變更彩票發行方式，包括利用電話、互聯網、自助終端等方式銷售彩票，應當經民政部或者國家體育總局審核同意并向財政部提出申請，財政部對申請進行審查后作出書面決定。也就是說，在變更彩票發行方式具體實施前，須經財政部最后審查批準。

四種形式的彩票為非法彩票，應依法查處

那么，什么是非法彩票，如何查處非法彩票？這位負責人表示，根據《彩票管理條例》及其實施細則的有關規定，非法彩票是指違反條例規定以任何方式發行、銷售以下形式的彩票：

——未經國務院特許，擅自發行、銷售福利彩票、體育彩票之外的其他彩票；

——在中華人民共和國境內，擅自發行、銷售的境外彩票；

——未經財政部批準，擅自發行、銷售的福利彩票、體育彩票品種和彩票游戲；

——未經彩票發行機構、彩票銷售機構委托，擅自銷售的福利彩票、體育彩票。

《彩票管理條例》第五條規定，“縣級以上各級人民政府公安機關和縣級以上工商行政管理機關，在各自的職責范圍內，依法查處非法彩票，維護彩票市場秩序”。《彩票管理條例實施細則》第七條規定，“縣級以上財政部門、民政部門、體育行政部門，以及彩票發行機構、彩票銷售機構，應當積極配合公安機關和工商行政管理機關依法查處非法彩票，維護彩票市場秩序”。

利用互聯網銷售彩票風險較高，須審慎推進、嚴格監管

這位負責人強調，彩票發行銷售必須彰顯國家彩票公益特征和責任理念。利用互聯網銷售彩票方式具有虛擬性、網絡化等特點，涉及面非常廣，監管難度大，安全風險高，社會責任重，世界各國對此普遍采取審慎推進、嚴格監管。

財政部積極支持彩票機構不斷加強彩票渠道建設，包括探索利用互聯網銷售方式。2010年，財政部制發《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》，本著“開正門、堵邪門，開明門、堵暗道”原則，對開展互聯網銷售彩票業務的審批管理、銷售管理、資金管理、安全管理以及監督檢查等做了規定。

2012年，財政部發布《關于開展互聯網銷售體育彩票試點相關工作的通知》，同意國家體育總局體育彩票管理中心委托中體彩彩票運營管理有限公司、深圳市易訊天空網絡技術有限公司開展互聯網代理銷售體育彩票業務。

這位負責人表示，財政部將會同有關部門統籌規劃線上與線下渠道協調發展，積極支持彩票機構開展互聯網銷售彩票試點工作。