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少碰學(xué)術(shù)

不掛級別

專心管理

征求意見稿中，對于學(xué)校管理層有不同的要求：鼓勵高校領(lǐng)導(dǎo)任職期間全身心投入學(xué)校管理，減少社會兼職和學(xué)術(shù)活動，黨委書記和校長原則上不擔(dān)任科研項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人。逐步推進(jìn)取消公辦高校行政領(lǐng)導(dǎo)干部和公辦中小學(xué)校校長的行政級別試點(diǎn)。

省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室昨日下發(fā)通知，就《關(guān)于推進(jìn)教育管辦評分離提高教育治理水平的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》征求社會意見。其中，在簡政放權(quán)、扶持第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)、鼓勵社會力量辦學(xué)、引導(dǎo)校長專業(yè)化等方面，都出現(xiàn)了很多新的提法。

這些改革

正征求意見

鼓勵民間資本

探索在非義務(wù)教育階段發(fā)展股份制、混合所有制學(xué)校

探索政府與社會資本合作的幼兒園建園模式

裁判運(yùn)動員分開

整合籌建四川省教育質(zhì)量監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和支持建立一批高資質(zhì)、高信譽(yù)的第三方專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)

探索向社會專業(yè)機(jī)構(gòu)購買教育評價(jià)

沒有法律法規(guī)和政策明確規(guī)定依據(jù)，政府工作人員不得隨意進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行檢查

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)化

鼓勵高校領(lǐng)導(dǎo)任職期間全身心投入學(xué)校管理，減少社會兼職和學(xué)術(shù)活動，黨委書記和校長原則上不擔(dān)任科研項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人。

逐步推進(jìn)取消公辦高校行政領(lǐng)導(dǎo)干部和公辦中小學(xué)校校長的行政級別試點(diǎn)。

擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)

進(jìn)一步擴(kuò)大高校在考試招生、調(diào)整學(xué)科專業(yè)、開展教育教學(xué)、進(jìn)行科學(xué)研究、管理教職工隊(duì)伍、管理使用校產(chǎn)經(jīng)費(fèi)、國際交流合作等方面的自主權(quán)。

擴(kuò)大職業(yè)院校在招生、專業(yè)設(shè)置調(diào)整、教師評聘、收入分配、校企合作等方面的辦學(xué)自主權(quán)。

該征求意見稿的全文，目前已在省教育廳官網(wǎng)上發(fā)布，

探索與社會資本合作辦學(xué)：民企、外資都鼓勵參與

在鼓勵社會力量興辦教育方面，征求意見稿提出，逐步建立健全政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵和引導(dǎo)民間資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。

如何引導(dǎo)社會力量興辦教育，征求意見稿中也指出了具體路徑。

擬“探索在非義務(wù)教育階段發(fā)展股份制、混合所有制學(xué)校，鼓勵和吸引大型國有企業(yè)以及各種民營、外資等社會力量以多種方式參與辦學(xué)，探索政府與社會資本合作的幼兒園建園模式”。

新聞鏈接

PPP機(jī)制 支持社會資本建20個公益民辦幼兒園

據(jù)悉，省財(cái)政廳、省教育廳今年3月就曾出臺運(yùn)用PPP機(jī)制支持社會資本建設(shè)公益性幼兒園的試點(diǎn)方案，將通過四項(xiàng)財(cái)政扶持政策，支持社會資本建設(shè)約20個公益性民辦幼兒園。據(jù)悉，具體扶持政策包括給予建設(shè)資金補(bǔ)助，即對試點(diǎn)幼兒園按新增學(xué)位每個5000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性建設(shè)資金補(bǔ)助。并給予貸款貼息，對社會投資方為項(xiàng)目建設(shè)從銀行類金融機(jī)構(gòu)獲得的固定資產(chǎn)投資貸款，政府按6%的年貼息率和18個月以內(nèi)期限的實(shí)際貸款平均余額計(jì)算，給予一次性貼息，單個幼兒園最高不超過50萬元。同時(shí)，還將給予營運(yùn)補(bǔ)貼。試點(diǎn)項(xiàng)目正式營運(yùn)滿一年后，政府將根據(jù)實(shí)際入園情況，在面上統(tǒng)一的政府購買服務(wù)和兒童資助政策之外，再按實(shí)際入園人數(shù)每人每月50元、空置學(xué)位每個每月20元的標(biāo)準(zhǔn)給予營運(yùn)補(bǔ)貼，可連續(xù)補(bǔ)助20年。此外，對試點(diǎn)幼兒園的小型修繕等事項(xiàng)，各級政府也將給予必要的和適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。

逐步形成教育機(jī)關(guān)與專業(yè)機(jī)構(gòu)相互約束的治理格局

在簡政放權(quán)方面，教育部門將深入推進(jìn)行政職能轉(zhuǎn)變。

征求意見稿指出，四川將進(jìn)一步精簡和整合行政性項(xiàng)目評審、教育評估、人才評價(jià)和檢查事項(xiàng)(簡稱“三評一查”)，推動“三評”職能有效轉(zhuǎn)移或委托。沒有法律法規(guī)和政策明確規(guī)定依據(jù)，政府工作人員不得隨意進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行檢查。

此外，“三評一查”事項(xiàng)逐步統(tǒng)一由教育督導(dǎo)部門歸口管理，并在年初編制規(guī)劃，進(jìn)行公示。以“打包”方式，進(jìn)一步整合學(xué)科建設(shè)、研究項(xiàng)目、人才計(jì)劃等教育專項(xiàng)，強(qiáng)化績效考核，提升教育服務(wù)水平。

四川還將創(chuàng)新提供公共教育服務(wù)方式，在決策咨詢、學(xué)校管理、提供義務(wù)教育和學(xué)前教育學(xué)位、師資培訓(xùn)、特殊人群服務(wù)、教師與學(xué)生評價(jià)、學(xué)科專業(yè)評價(jià)等領(lǐng)域，推廣政府購買服務(wù)。

管辦評的分離自然需要有強(qiáng)大的第三方服務(wù)提供支撐。征求意見稿指出，四川將整合籌建四川省教育質(zhì)量監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和支持建立一批高資質(zhì)、高信譽(yù)的第三方專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展在省屬高校等公立學(xué)校內(nèi)部成立專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)試點(diǎn)。探索向社會專業(yè)機(jī)構(gòu)購買教育評價(jià)等服務(wù)的機(jī)制。逐步形成教育行政機(jī)關(guān)與教育考試、教育研究、教育評估等專業(yè)事務(wù)機(jī)構(gòu)相對分離、相互約束的治理格局。鼓勵有條件的地區(qū)和學(xué)校積極參與國際組織教育質(zhì)量評估監(jiān)測項(xiàng)目。

同時(shí)，還將嚴(yán)格績效評價(jià)機(jī)制。由購買主體、社會公眾、第三方對評價(jià)服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績效等進(jìn)行綜合評價(jià)，評價(jià)結(jié)果向社會公布，并作為承接教育評價(jià)服務(wù)的條件。

逐步推進(jìn)取消公辦高校行政領(lǐng)導(dǎo)干部行政級別試點(diǎn)

此外，四川還將強(qiáng)化教育家辦學(xué)。按照政治家和教育家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化建設(shè)，提高各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)治校、謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理的能力，探索建立適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式。鼓勵高校領(lǐng)導(dǎo)任職期間全身心投入學(xué)校管理，減少社會兼職和學(xué)術(shù)活動，黨委書記和校長原則上不擔(dān)任科研項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人。逐步推進(jìn)取消公辦高校行政領(lǐng)導(dǎo)干部和公辦中小學(xué)校校長的行政級別試點(diǎn)。

在擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)方面，四川將研究落實(shí)“關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán) 完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見”及有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大高校在考試招生、調(diào)整學(xué)科專業(yè)、開展教育教學(xué)、進(jìn)行科學(xué)研究、管理教職工隊(duì)伍、管理使用校產(chǎn)經(jīng)費(fèi)、國際交流合作等方面的自主權(quán)。擴(kuò)大職業(yè)院校在招生、專業(yè)設(shè)置調(diào)整、教師評聘、收入分配、校企合作等方面的辦學(xué)自主權(quán)。出臺“四川省中小學(xué)校工作規(guī)程”，保障中小學(xué)在人事管理、財(cái)務(wù)管理、學(xué)生管理和國有資產(chǎn)處置等方面的自主權(quán)。2015年，全面完成高等學(xué)校章程制定與核準(zhǔn)工作。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)學(xué)校依據(jù)章程自主辦學(xué)。

同步播報(bào)

四川擬擴(kuò)大高校專業(yè)和學(xué)科設(shè)置自主權(quán)

昨日，省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，公開征求社會意見。

征求意見稿指出，將進(jìn)一步支持高校自主科學(xué)選拔學(xué)生，深化考試招生制度改革，要求高校研究建立普通高校以統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績?yōu)榛A(chǔ)的綜合評價(jià)多元錄取機(jī)制，擴(kuò)大高校招生自主權(quán)。探索高考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。深化高校自主選拔錄取改革，支持高校選拔具有特殊才能和創(chuàng)新潛質(zhì)的人才。同時(shí)，將加快推進(jìn)職業(yè)院校分類自主招考，支持高職院校開展自主招生，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試評價(jià)辦法，自主確定錄取標(biāo)準(zhǔn)和錄取方式，選拔技術(shù)技能型人才。

征求意見稿還提出，我省將進(jìn)一步支持高校自主調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)，落實(shí)和擴(kuò)大高校專業(yè)和學(xué)科設(shè)置自主權(quán)。《意見》表示，尊重高校專業(yè)設(shè)置主體地位，高校可自主設(shè)置普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄內(nèi)所有專業(yè)(國家、省控制布點(diǎn)專業(yè)除外)。支持高校自主設(shè)置、調(diào)整第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)。記者 汪玲