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少碰學術

不掛級別

專心管理

征求意見稿中，對于學校管理層有不同的要求：鼓勵高校領導任職期間全身心投入學校管理，減少社會兼職和學術活動，黨委書記和校長原則上不擔任科研項目主要負責人。逐步推進取消公辦高校行政領導干部和公辦中小學校校長的行政級別試點。

省教育體制改革領導小組辦公室昨日下發通知，就《關于推進教育管辦評分離提高教育治理水平的指導意見(征求意見稿)》征求社會意見。其中，在簡政放權、扶持第三方評價機構、鼓勵社會力量辦學、引導校長專業化等方面，都出現了很多新的提法。

這些改革

正征求意見

鼓勵民間資本

探索在非義務教育階段發展股份制、混合所有制學校

探索政府與社會資本合作的幼兒園建園模式

裁判運動員分開

整合籌建四川省教育質量監測評估機構，引導和支持建立一批高資質、高信譽的第三方專業教育服務機構

探索向社會專業機構購買教育評價

沒有法律法規和政策明確規定依據，政府工作人員不得隨意進入學校進行檢查

加強領導專業化

鼓勵高校領導任職期間全身心投入學校管理，減少社會兼職和學術活動，黨委書記和校長原則上不擔任科研項目主要負責人。

逐步推進取消公辦高校行政領導干部和公辦中小學校校長的行政級別試點。

擴大辦學自主權

進一步擴大高校在考試招生、調整學科專業、開展教育教學、進行科學研究、管理教職工隊伍、管理使用校產經費、國際交流合作等方面的自主權。

擴大職業院校在招生、專業設置調整、教師評聘、收入分配、校企合作等方面的辦學自主權。

該征求意見稿的全文，目前已在省教育廳官網上發布，

探索與社會資本合作辦學：民企、外資都鼓勵參與

在鼓勵社會力量興辦教育方面，征求意見稿提出，逐步建立健全政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵和引導民間資金以多種方式進入教育領域。

如何引導社會力量興辦教育，征求意見稿中也指出了具體路徑。

擬“探索在非義務教育階段發展股份制、混合所有制學校，鼓勵和吸引大型國有企業以及各種民營、外資等社會力量以多種方式參與辦學，探索政府與社會資本合作的幼兒園建園模式”。

新聞鏈接

PPP機制 支持社會資本建20個公益民辦幼兒園

據悉，省財政廳、省教育廳今年3月就曾出臺運用PPP機制支持社會資本建設公益性幼兒園的試點方案，將通過四項財政扶持政策，支持社會資本建設約20個公益性民辦幼兒園。據悉，具體扶持政策包括給予建設資金補助，即對試點幼兒園按新增學位每個5000元的標準，給予一次性建設資金補助。并給予貸款貼息，對社會投資方為項目建設從銀行類金融機構獲得的固定資產投資貸款，政府按6%的年貼息率和18個月以內期限的實際貸款平均余額計算，給予一次性貼息，單個幼兒園最高不超過50萬元。同時，還將給予營運補貼。試點項目正式營運滿一年后，政府將根據實際入園情況，在面上統一的政府購買服務和兒童資助政策之外，再按實際入園人數每人每月50元、空置學位每個每月20元的標準給予營運補貼，可連續補助20年。此外，對試點幼兒園的小型修繕等事項，各級政府也將給予必要的和適當的資金扶持。

逐步形成教育機關與專業機構相互約束的治理格局

在簡政放權方面，教育部門將深入推進行政職能轉變。

征求意見稿指出，四川將進一步精簡和整合行政性項目評審、教育評估、人才評價和檢查事項(簡稱“三評一查”)，推動“三評”職能有效轉移或委托。沒有法律法規和政策明確規定依據，政府工作人員不得隨意進入學校進行檢查。

此外，“三評一查”事項逐步統一由教育督導部門歸口管理，并在年初編制規劃，進行公示。以“打包”方式，進一步整合學科建設、研究項目、人才計劃等教育專項，強化績效考核，提升教育服務水平。

四川還將創新提供公共教育服務方式，在決策咨詢、學校管理、提供義務教育和學前教育學位、師資培訓、特殊人群服務、教師與學生評價、學科專業評價等領域，推廣政府購買服務。

管辦評的分離自然需要有強大的第三方服務提供支撐。征求意見稿指出，四川將整合籌建四川省教育質量監測評估機構，引導和支持建立一批高資質、高信譽的第三方專業教育服務機構。開展在省屬高校等公立學校內部成立專業教育服務機構專項試點。探索向社會專業機構購買教育評價等服務的機制。逐步形成教育行政機關與教育考試、教育研究、教育評估等專業事務機構相對分離、相互約束的治理格局。鼓勵有條件的地區和學校積極參與國際組織教育質量評估監測項目。

同時，還將嚴格績效評價機制。由購買主體、社會公眾、第三方對評價服務的數量、質量和資金使用績效等進行綜合評價，評價結果向社會公布，并作為承接教育評價服務的條件。

逐步推進取消公辦高校行政領導干部行政級別試點

此外，四川還將強化教育家辦學。按照政治家和教育家標準，加強學校領導班子專業化建設，提高各級各類學校領導班子辦學治校、謀劃發展、統籌協調、科學管理的能力，探索建立適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制與辦學模式。鼓勵高校領導任職期間全身心投入學校管理，減少社會兼職和學術活動，黨委書記和校長原則上不擔任科研項目主要負責人。逐步推進取消公辦高校行政領導干部和公辦中小學校校長的行政級別試點。

在擴大學校辦學自主權方面，四川將研究落實“關于進一步落實和擴大高校辦學自主權 完善高校內部治理結構的實施意見”及有關規定，進一步擴大高校在考試招生、調整學科專業、開展教育教學、進行科學研究、管理教職工隊伍、管理使用校產經費、國際交流合作等方面的自主權。擴大職業院校在招生、專業設置調整、教師評聘、收入分配、校企合作等方面的辦學自主權。出臺“四川省中小學校工作規程”，保障中小學在人事管理、財務管理、學生管理和國有資產處置等方面的自主權。2015年，全面完成高等學校章程制定與核準工作。到2020年，全面實現學校依據章程自主辦學。

同步播報

四川擬擴大高校專業和學科設置自主權

昨日，省教育體制改革領導小組辦公室還發布了《關于進一步落實和擴大高校辦學自主權完善高校內部治理結構的指導意見(征求意見稿)》，公開征求社會意見。

征求意見稿指出，將進一步支持高校自主科學選拔學生，深化考試招生制度改革，要求高校研究建立普通高校以統一高考和高中學業水平考試成績為基礎的綜合評價多元錄取機制，擴大高校招生自主權。探索高考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。深化高校自主選拔錄取改革，支持高校選拔具有特殊才能和創新潛質的人才。同時，將加快推進職業院校分類自主招考，支持高職院校開展自主招生，實行“文化素質+職業技能”的考試評價辦法，自主確定錄取標準和錄取方式，選拔技術技能型人才。

征求意見稿還提出，我省將進一步支持高校自主調整優化學科專業，落實和擴大高校專業和學科設置自主權。《意見》表示，尊重高校專業設置主體地位，高校可自主設置普通高等學校本科專業目錄和高職高專教育指導性專業目錄內所有專業(國家、省控制布點專業除外)。支持高校自主設置、調整第二學士學位專業。記者 汪玲