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剛張羅好的托管班面臨停擺窘境。

南京市棲霞區(qū)的一家即將開業(yè)的托管班，近日突然接到房主終止租賃合同的通知，原因是房主發(fā)現(xiàn)托管班涉嫌無證經(jīng)營。托管班負(fù)責(zé)人也很委屈，因?yàn)樗朕k證，但是沒有部門愿意給“托管班”辦證。

揚(yáng)子晚報全媒體記者

陳郁 文/攝

A 房東認(rèn)為托管班無證經(jīng)營 發(fā)出停租“通牒”

揚(yáng)子晚報記者了解到，今年3月2日，魏女士才從房屋中介手中租到了位于南京市棲霞區(qū)勝利村374號的一處平房，原本準(zhǔn)備開一個針對小學(xué)生的托管班。魏女士告訴記者，勝利村地處城郊接合部，在這里上學(xué)的孩子，不少父母都是外來務(wù)工人員，她想的就是讓這些孩子放學(xué)后有個地方等家長來接。

于是魏女士便和另外一位有教師資格證的朋友，一起開始張羅起來，大約花了半個多月的時間，托管班的課桌、空調(diào)、小黑板和一些課外讀物等都張羅齊備。然而事情的發(fā)展卻出乎魏女士的意料，剛剛將托管班的設(shè)備購置到位，卻突然收到了房主發(fā)來的一紙《房屋停租通知》，而“停租”的原因就是因?yàn)榉恐髡J(rèn)為魏女士在“無證經(jīng)營”。

B 托管班負(fù)責(zé)人很委屈 教育和工商部門都沒法辦證

魏女士覺得很委屈，因?yàn)樗苍?jīng)到教育部門和工商部門了解過這托管班如何辦照，但是都沒有一個明確的說法。于是魏女士向揚(yáng)子晚報進(jìn)行求助。揚(yáng)子晚報記者來到了她目前所租賃的托管班所在地棲霞區(qū)勝利村路。這是一間平房，在它的南邊緊鄰一所幼兒園，而距離十多米遠(yuǎn)的地方就是棲霞區(qū)鐘化小學(xué)。

魏女士告訴揚(yáng)子晚報記者，為了能開好這個托管班，她特別購置了打印機(jī)和空調(diào)，這樣一來，孩子們放學(xué)后就可以在這里休息，做做作業(yè)，不會的也可以有人進(jìn)行簡單的輔導(dǎo)。在屋內(nèi)，揚(yáng)子晚報記者見到了這份《房屋停租通知》，房主通知魏女士，因她在出租屋內(nèi)無證經(jīng)營，違反了房屋出租協(xié)議內(nèi)容，因此決定與她終止房屋租賃合同，限期搬離，否則后果自負(fù)。面對房主的態(tài)度，魏女士表示，自己也能理解房主的擔(dān)心，但是沒有部門愿意給托管班發(fā)證。另外，在燕子磯街道內(nèi)，開了多年甚至有些和她一起新開的托管班，也都沒有工商部門或是教育部門頒發(fā)的托管班資質(zhì)。“聽說如果我不搬走，街道還會配合房主停水停電，我該怎么辦呀。”

托管班真成“脫管班”？

辦證往往打家政、咨詢機(jī)構(gòu)“擦邊球”

魏女士的托管班究竟在哪個部門可以辦到合法資質(zhì)？揚(yáng)子晚報記者首先致電棲霞區(qū)教育局辦公室，相關(guān)人員表示，魏女士所經(jīng)營的屬于托管孩子的性質(zhì)，這種業(yè)態(tài)不屬于教育局管，應(yīng)該找工商部門，因?yàn)榻逃块T只負(fù)責(zé)對有教育培訓(xùn)行為的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

接著記者又向棲霞區(qū)工商部門進(jìn)行咨詢，一工作人員表示，當(dāng)前工商部門審批項(xiàng)目中還沒有專門針對托管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，因此他們也無法給類似魏女士這樣的托管班發(fā)營業(yè)執(zhí)照。揚(yáng)子晚報記者在隨后的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于辦不了證，因此為了給托管班穿一件“有證”的外衣，很多“托管班”的經(jīng)營范圍實(shí)際上是“表里不一”。

一家托管中心的楊老師告訴揚(yáng)子晚報記者，目前正在經(jīng)營的托管機(jī)構(gòu)有的是掛靠在培訓(xùn)公司名下，有的注冊為“家政公司”，更多的則是以“教育咨詢公司”在提供托管服務(wù)，而在這些所謂的營業(yè)執(zhí)照中，其服務(wù)范圍沒有托管服務(wù)這一項(xiàng)。

專家指出：不能簡單“一刀切”

從師范大學(xué)畢業(yè)的年輕創(chuàng)業(yè)者劉小姐也遇到了同樣的問題：“我想讓自己的機(jī)構(gòu)合法化，可是真的不知道該如何辦理？”她從去年下半年就想為自己的小學(xué)生托管班辦理相關(guān)資質(zhì)，但最終并沒有找到能受理的部門。處于“脫管”狀態(tài)的托管班，也成了行業(yè)發(fā)展的瓶頸。“我們也不想一直無證經(jīng)營，我們甚至比家長更希望政府能對托管行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。”一位業(yè)內(nèi)人士在接受揚(yáng)子晚報記者采訪時表示，自己從事托輔工作五年了，也曾試圖辦證，但有關(guān)部門表示無法界定其性質(zhì)，辦不了證照。

“你不發(fā)證，又何談取締呢？”南京曉莊學(xué)院的吳翔教授指出，破此尷尬局面的當(dāng)務(wù)之急就是需要趕緊明確托管班的監(jiān)管主體和職責(zé)，設(shè)立相應(yīng)準(zhǔn)入制度，并通過設(shè)置托管信息網(wǎng)，公布符合條件的托管中心名錄，進(jìn)行托管信息查詢，以利于資源整合。同時吳翔還強(qiáng)調(diào)，面對已形成規(guī)模的托管市場，政府部門切不能采取簡單的“一刀切”方式進(jìn)行管理，應(yīng)該對已經(jīng)存在市場需求、并被家長學(xué)生認(rèn)可的托管機(jī)構(gòu)予以引導(dǎo)和扶持。