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剛張羅好的托管班面臨停擺窘境。

南京市棲霞區的一家即將開業的托管班，近日突然接到房主終止租賃合同的通知，原因是房主發現托管班涉嫌無證經營。托管班負責人也很委屈，因為她想辦證，但是沒有部門愿意給“托管班”辦證。

揚子晚報全媒體記者

陳郁 文/攝

A 房東認為托管班無證經營 發出停租“通牒”

揚子晚報記者了解到，今年3月2日，魏女士才從房屋中介手中租到了位于南京市棲霞區勝利村374號的一處平房，原本準備開一個針對小學生的托管班。魏女士告訴記者，勝利村地處城郊接合部，在這里上學的孩子，不少父母都是外來務工人員，她想的就是讓這些孩子放學后有個地方等家長來接。

于是魏女士便和另外一位有教師資格證的朋友，一起開始張羅起來，大約花了半個多月的時間，托管班的課桌、空調、小黑板和一些課外讀物等都張羅齊備。然而事情的發展卻出乎魏女士的意料，剛剛將托管班的設備購置到位，卻突然收到了房主發來的一紙《房屋停租通知》，而“停租”的原因就是因為房主認為魏女士在“無證經營”。

B 托管班負責人很委屈 教育和工商部門都沒法辦證

魏女士覺得很委屈，因為她也曾經到教育部門和工商部門了解過這托管班如何辦照，但是都沒有一個明確的說法。于是魏女士向揚子晚報進行求助。揚子晚報記者來到了她目前所租賃的托管班所在地棲霞區勝利村路。這是一間平房，在它的南邊緊鄰一所幼兒園，而距離十多米遠的地方就是棲霞區鐘化小學。

魏女士告訴揚子晚報記者，為了能開好這個托管班，她特別購置了打印機和空調，這樣一來，孩子們放學后就可以在這里休息，做做作業，不會的也可以有人進行簡單的輔導。在屋內，揚子晚報記者見到了這份《房屋停租通知》，房主通知魏女士，因她在出租屋內無證經營，違反了房屋出租協議內容，因此決定與她終止房屋租賃合同，限期搬離，否則后果自負。面對房主的態度，魏女士表示，自己也能理解房主的擔心，但是沒有部門愿意給托管班發證。另外，在燕子磯街道內，開了多年甚至有些和她一起新開的托管班，也都沒有工商部門或是教育部門頒發的托管班資質。“聽說如果我不搬走，街道還會配合房主停水停電，我該怎么辦呀。”

托管班真成“脫管班”？

辦證往往打家政、咨詢機構“擦邊球”

魏女士的托管班究竟在哪個部門可以辦到合法資質？揚子晚報記者首先致電棲霞區教育局辦公室，相關人員表示，魏女士所經營的屬于托管孩子的性質，這種業態不屬于教育局管，應該找工商部門，因為教育部門只負責對有教育培訓行為的機構進行管理。

接著記者又向棲霞區工商部門進行咨詢，一工作人員表示，當前工商部門審批項目中還沒有專門針對托管機構的業務內容，因此他們也無法給類似魏女士這樣的托管班發營業執照。揚子晚報記者在隨后的調查中發現，由于辦不了證，因此為了給托管班穿一件“有證”的外衣，很多“托管班”的經營范圍實際上是“表里不一”。

一家托管中心的楊老師告訴揚子晚報記者，目前正在經營的托管機構有的是掛靠在培訓公司名下，有的注冊為“家政公司”，更多的則是以“教育咨詢公司”在提供托管服務，而在這些所謂的營業執照中，其服務范圍沒有托管服務這一項。

專家指出：不能簡單“一刀切”

從師范大學畢業的年輕創業者劉小姐也遇到了同樣的問題：“我想讓自己的機構合法化，可是真的不知道該如何辦理？”她從去年下半年就想為自己的小學生托管班辦理相關資質，但最終并沒有找到能受理的部門。處于“脫管”狀態的托管班，也成了行業發展的瓶頸。“我們也不想一直無證經營，我們甚至比家長更希望政府能對托管行業進行監管。”一位業內人士在接受揚子晚報記者采訪時表示，自己從事托輔工作五年了，也曾試圖辦證，但有關部門表示無法界定其性質，辦不了證照。

“你不發證，又何談取締呢？”南京曉莊學院的吳翔教授指出，破此尷尬局面的當務之急就是需要趕緊明確托管班的監管主體和職責，設立相應準入制度，并通過設置托管信息網，公布符合條件的托管中心名錄，進行托管信息查詢，以利于資源整合。同時吳翔還強調，面對已形成規模的托管市場，政府部門切不能采取簡單的“一刀切”方式進行管理，應該對已經存在市場需求、并被家長學生認可的托管機構予以引導和扶持。