根據央行部署，從今年起我國多數商業銀行不再發行磁條卡，新開戶全面改用芯片卡。這就意味著，儲戶手中多達34億張的已發行磁條卡迎來全面“換芯”。
然而，記者調查發現，盡管相關政策明令銀行“減負”，但對于儲戶來說，辦理或換用銀行芯片卡卻成本不菲：首先，薄薄一張芯片卡的采購價僅8元多，但國有大銀行對儲戶最多竟收四五十元的“工本費”；同時，以“換芯”為名，已被叫停的多種違規收費“改頭換面”。從不提示就收錢到“捆綁辦卡”，新一輪收費亂象頻出。
某銀行“換芯”收入近2億
根據中國人民銀行《關于逐步關閉金融IC卡降級交易有關事項的通知》等文件，從2015年起，在經濟發達地區及重點行業領域新發行的、以人民幣為結算賬戶的銀行卡應為芯片卡。這就是說，原有磁條卡到期后，儲戶必須逐步換用更高安全標準的芯片卡。
記者調查發現，與磁條卡相比，消費者更換和辦理芯片卡的成本也在“水漲船高”。
原本不收開戶費的部分銀行，“換芯”后卻普遍要交幾十元的“工本費”。記者走訪京滬多家國有銀行、股份制上市銀行發現，盡管不同銀行辦卡收費標準不同，但16家上市銀行中的近八成均收取辦芯片卡工本費。
在工商銀行上海威海路一家支行，工作人員提供的“2015年版收費目錄”顯示，個人新發卡、補發卡、換發卡的收費標準為每人20元至40元。“以最常見的人民幣單幣借記卡為例，辦卡要先交20元工本費和10元年費。”
在建行、農行，新發及補發卡也要交10元至20元不等的工本費。中國銀行北京分行一家營業部辦卡人員表示，按其仍公示的2014年8月版收費目錄，芯片卡工本費“最高50元／卡”，普通卡種也要15元的“工本費加年費”。
長三角一家城商行個人金融部主管透露，目前該行個人客戶借記卡發卡量逾900萬張，現行換卡工本費要20元。“如果每一張卡都收費，預計要收近2個億。”
“換芯”衍生不合理收費
為何“換芯”要收“工本費”？多數商業銀行稱，收費的主因是“升級到芯片卡需要花一定的成本”。據業內人士介紹，每張芯片卡的成本包括芯片成本和印刷制作成本，各家銀行成本差異不大，均通過公開招標向制卡商采購。
在A股上市公司中，武漢天喻信息就是工行、建行等30余家銀行的一家制卡商。根據深交所互動易平臺數據，2014年上半年，天喻信息向銀行銷售金融IC卡6000萬張，金融IC卡等智能卡銷售收入5.4億元。“根據年報計算，目前芯片卡出廠價僅為8至9元。”某大型券商一位電子行業分析師說。
部分儲戶反映，現在去換一張芯片卡，不僅銀行要收取遠超成本價的工本費，而且衍生出多種不合理收費。
——已被明令禁止的收費“改頭換面”。為了減少消費者的負擔，對于絕大多數銀行基礎性金融服務，政府要求執行指導價格或免費。2003年發布的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》明確，商業銀行不得對人民幣儲蓄開戶、銷戶、同城同一銀行內的人民幣儲蓄存款及大額以下取款業務收費。
但一些儲戶反映，以前去銀行開戶是免費的，現在去開戶只能辦芯片卡，就不得不交費。對此，一些商業銀行工作人員辯稱，目前開戶時要繳納的不是“開戶費”，而是“工本費”。例如，在建行、招行部分營業部提供的收費目錄中，規定標準銀行芯片卡的工本費屬于“市場調節價”，標準由銀行自行制定。
——本應免費的服務“藏起來”。根據現行的商業銀行服務政府指導價目錄，除信用卡、貴賓賬戶外，商業銀行應根據客戶的申請，為其提供一個免收賬戶管理費、小額賬戶管理費和年費的賬戶。
但在實際中，一些免費服務卻被銀行“藏起來”。記者在上海徐匯區一家營業部申請辦理一張芯片卡時發現，招商銀行普通卡客戶仍需滿足“月日均資產滿1000元”，否則每月收取3元小額賬戶管理費。
記者發現，這筆小額賬戶管理費可以通過登錄網上銀行申請免收。然而，對于客戶是否有權申請免收、如何免收，辦卡人員全程均未提示。個別國有銀行工作人員更表示，借記卡年費“沒有任何方法減免”。
——捆綁銷售其他業務。
有儲戶反映，“換芯”成了一個攬存的項目。在中信銀行上海南京西路的一家營業部，業務人員介紹，目前新辦、補辦芯片卡普卡的工本費為20元一張，但“存款五萬以上就只收10元，存50萬元可以立即免工本費”。
還有一些消費者反映，通過捆綁銷售各類業務，銀行誘導其辦卡開戶進行收費。“比方說，辦理幾十萬元的個人貸款，還得新辦一張借記卡和一張信用卡，借記卡要交20元的工本費。”安徽籍儲戶張先生說，自己近日在杭州購買了商品房，銀行辦房貸要求辦一張新卡，還得買10萬元的“貴金屬理財”。
目前，由于尚未納入政府指導價，監管部門也沒有統一標準，各地銀行收取的芯片卡工本費相差數倍，銀行更將“換芯”成本向消費者轉嫁。“推出芯片卡的目的是堵住銀行漏洞、讓客戶更安全，主要成本也應由銀行來承擔。”銀行卡收單機構易寶公司首席執行官唐彬說。
中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，商業銀行有足夠的人力、物力資源改善成本、降低收費、做好提示，新的收費標準亟需監管部門進一步規范。（新華社北京4月9日電）
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