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特殊教育培訓機構虐待致死事件頻出 誰來監管?

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2015年04月11日 12:32  來源:

鄒佳航走了,他永遠不能再讀高一,永遠離別了疼他、愛他的父母。

鄒佳航的父母都已年過半百,不能再育。中年喪子,失獨的凄涼,苦痛,將伴隨他們的晚年,余生。

采訪中,鄒佳航母親哭著說,將來,誰來為我們養老?我們能靠誰?

《關注“問題”少年教育·上篇》刊發后,包括新華網、新浪網、騰訊、網易在內的數十家網站轉載,眾多評論都在質問,特訓教育的監管在哪里?

特訓暴力命案不斷

近年來,類似鄒佳航這樣的悲劇,無論是在重慶還是全國,都時不時地上演——

5年前,廣西南寧市15歲少年鄧森山沉迷網絡,父母急切希望他能戒除網癮,將他送到了南寧起航訓練營。然而,入校不到8個小時,父母就得到了兒子的死訊。起因只是孩子沒有完成教官指令,便被毒打致死。

有關部門依法對“南寧起航拯救訓練營”進行了取締,該培訓機構的13名嫌疑人被刑事拘留,最終,4名被告人均構成了故意傷害罪,分別被判處2年~10年有期徒刑。鄧家獲得100萬元賠償金。

2014年5月19日,河南鄭州博強新觀念培訓學校內,19歲的女孩玲玲和14歲女孩欣欣因為白天訓練不過關,被老師單獨叫出來“加訓”,導致玲玲死亡,欣欣嚴重受傷。隨后,博強學校被撤銷辦學資質,停止辦學。目前,涉案人員已被檢方以涉嫌故意傷害罪起訴到法院。

記者了解到,近年來,僅見諸報端的此類事件就已超過20起,逾9成涉事學校存在暴力毆打肆意體罰學生的行為,包括最近死亡的鄒佳航在內,共造成了10余名學生死亡。其中,年齡最大的19歲,年齡最小的12歲。

據了解,全國有1000多家大大小小的特訓機構打著戒除網癮、糾正不良行為習慣的旗號,對青少年進行簡單粗暴的“教育”,“有的機構用藥物,有的是懲戒,還有人甚至用電擊,為的就是讓孩子恐懼,違心地服從”。

在全國知名的青少年教育專家陶宏開看來,這些“暴力訓練營”的目的不是教育孩子,而是牟取暴利,是一種“暴力+暴利”的經營模式。按照他的計算,全國這些特訓機構“每個月至少要賺取純利潤一億元以上”,而他們的成本很低,“很多機構沒有設備,人員素質低下,疏通有關部門辦個證件,就可以開一個特訓營”。

監管混亂維權艱難

特訓教育的混亂,首先體現在管理上的混亂。

連日來,記者在鄒佳航死亡一案的采訪中發現,肇事的重慶渝中合創培訓學校歐瑞綜合教學部就甚為蹊蹺。審批部門系渝中區教委,辦學地點卻設在九龍坡區,根據誰審批誰負責的原則,九龍區教委認為無權監管,渝中區教委無法監管。從其名稱就可看出,這是鉆法律的空子打擦邊球,作為普通教育、培訓學校的傳統“主管”——教育和勞動部門均無法對這類特訓學校進行監管。

“接納尊重迷途孩子,關愛培育蒙塵心靈;成長之路一同攜手,共建和諧美滿家庭”。這是張貼在“歐瑞”培訓基地教室里的辦學宗旨。一名原負責該校招生的彭老師說,學校主要針對“迷途青少年”進行“心理輔導——行為矯正——文化補習——繼續教育”四位一體的全新心理健康教育模式,引領孩子及其家庭步入健康、快樂、智慧、和諧之路。說得很好聽,可學校是這樣做的嗎?

記者在采訪中了解到,重慶有一定規模的民辦培訓學校有近2000家,隨著培訓行業的迅速發展,各種培訓機構如雨后春筍般層出不窮,市場競爭也日趨激烈。在這種背景下,近來全國各地出現多起培訓機構倒閉或老板卷款潛逃,甚至致人死亡的事件,在學員利益受到巨大傷害的同時,中國的民辦教育培訓行業面臨著前所未有的信任危機。

眾所周知,社會培訓機構確實給學員帶來實用價值,然而一旦供需失去平衡,資金鏈就暴露出問題,導致最后以“倒閉”、“蒸發”收場,或者因發生學員死亡事件被相關部門強行關閉。以“歐瑞”培訓為例,鄒佳航事件后,該校被解散。另外96名學生將近300萬元的培訓費無處退還,誰來為這些學員的巨額學費買單?

教育培訓市場亂象,彰顯了學員權益保障黑洞。我國民辦教育培訓機構,管理涉及教育、民政、工商、勞動保障等多個部門,也決定了會產生“多個婆婆”而造成的監管盲區,使得其一直游走在灰色地帶,給學員利益留下了巨大隱患。

記者在采訪中發現,針對社會上的非法辦班辦學現象,教育部門缺乏強有力的處罰權。如學生托管服務機構,因為服務對象主要為學生,兼有教育性與社會服務性的雙重性質,那么,它到底是教育還是工商領域的主管范圍?其次,由于審批主體不明確和管理不到位,造成了大量無證托管機構、教育培訓機構的存在,這些機構設施簡陋,管理松懈,管理水平低,師資力量薄弱,存在很大的安全隱患。

針對這些問題,重慶志同律師事務所李建律師認為,一方面,作為政府部門,應該加強監管,不斷完善法律法規,通過地方立法予以規范;另一方面,針對當前社會上形形色色的短期“吃苦夏令營”、“體能訓練營”,作為家長應謹慎選擇,不僅要看舉辦機構的合法資質,還要看其有沒有接受醫學風險評估,應根據孩子的自身情況,謹慎選擇訓練項目;同時,教育行業團體也應該發揮作用,通過自律管理,使社會培訓業走上健康發展之路。本報記者 李國 本報通訊員 羅小光

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