中新網(wǎng)西安4月10日電 (記者 冽瑋)中國西部地區(qū)金融服務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)不均衡，截至2013年年底，中國內(nèi)地五大國有商業(yè)銀行在西部地區(qū)設(shè)置了16379家分支機(jī)構(gòu)，呈逐年下降趨勢；股份制商業(yè)銀行在西部地區(qū)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)數(shù)則逐年上升，已達(dá)1142家。而外資銀行西部地區(qū)只有76家。
這是10日在西北大學(xué)舉辦的《2014-中國西部法治發(fā)展報(bào)告-西部地區(qū)金融服務(wù)與監(jiān)管法治狀況調(diào)研》發(fā)布會(huì)上披露的信息。
西北大學(xué)法學(xué)院院長劉丹冰表示，該調(diào)研報(bào)告是在加快推進(jìn)“一帶一路”背景下，考慮到西部地區(qū)金融發(fā)展與金融法治建設(shè)而啟動(dòng)的。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展及深化改革中發(fā)揮著無可替代的作用。主要是從金融法治發(fā)展與完善角度，分析研究西部金融市場的現(xiàn)狀與問題并提出相應(yīng)的法律對策。
此次調(diào)查涉及了西部金融市場的主要法律問題，在占有大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，從商業(yè)銀行、直接融資、新型金融機(jī)構(gòu)、政策性金融與監(jiān)管等角度進(jìn)行了調(diào)研。西部地區(qū)金融的進(jìn)步值得贊賞，但與東部地區(qū)相比所存在的差距亦不容忽視。因此，應(yīng)該運(yùn)用法律手段，提升西部金融服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量，滿足西部日益增長的金融需求，推進(jìn)西部發(fā)展。
報(bào)告顯示，西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展中，面臨著同質(zhì)化、內(nèi)控不足、風(fēng)險(xiǎn)暴露、創(chuàng)新乏力、退出不暢等困境，其根本成因在于強(qiáng)制性制度供給與初始條件、發(fā)展環(huán)境的不匹配。西部地區(qū)應(yīng)該走內(nèi)生性發(fā)展道路、加強(qiáng)法律規(guī)制、健全金融監(jiān)管、完善配套制度、推動(dòng)金融創(chuàng)新。
西部社會(huì)融資規(guī)模及直接融資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，應(yīng)從西部發(fā)展權(quán)進(jìn)一步確認(rèn)及落實(shí)角度，處理好從審核制向注冊制過渡中，對西部地區(qū)上市公司的寬松監(jiān)管問題，并在《證券法》修改中，改革中央高度集權(quán)證券監(jiān)管體制，建立、健全證券市場分層法律制度。
外資金融機(jī)構(gòu)在中國的發(fā)展，呈現(xiàn)明顯的由東向西、由局部到全國的區(qū)域特點(diǎn)，先銀行后證券投資、保險(xiǎn)以及其他金融機(jī)構(gòu)的行業(yè)特點(diǎn)，先外幣后人民幣的業(yè)務(wù)特點(diǎn)。
截至2013年12月底，外資銀行在中國共設(shè)立機(jī)構(gòu)913家，其中東部地區(qū)有752家，西部76家。全國外資銀行資產(chǎn)總額達(dá)1,127,151.89億元，西部地區(qū)只有808.76億元。
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