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自聽說住房困難得到政府關(guān)注而被列入政府保障房建設(shè)計劃后，破產(chǎn)國有企業(yè)青海光明化工廠700多戶困難職工每天都盼著能早日住上新房。然而三年多的等待之后，一項旨在解決職工住房困難問題的民生工程，卻變成了“民怨工程”。

無償交出產(chǎn)權(quán)房最終換來廉租房

位于青海省大通回族土族自治縣老爺山山坳的青海光明化工廠，于1965年建立，是我國第一家重水化工廠。1996年，光明化工廠完全破產(chǎn)，幾百戶留在這里的職工和家屬生活陷入困難。

2011年，青海省政府兩次召開專題會議，決定按照整體改造搬遷、縣城就近安置的方式，新建廉租房784套，總投資7450萬元，其中國家補助、省級配套6282萬元，其余資金由西寧市政府負(fù)責(zé)解決。

“我們很感動，天天盼著能夠住進新房，但是當(dāng)我們看到分配方案時，心都涼了。”下崗職工楊春生說。

楊春生告訴記者，根據(jù)大通縣委、縣政府的《原光明化工廠生活區(qū)遷建安置方案》，政府用來安置的房屋性質(zhì)是廉租房，并對他們原有的自有產(chǎn)權(quán)的房屋進行無償征收。

“原來的房子雖然小、雖然破，但那是產(chǎn)權(quán)房，房產(chǎn)證、土地使用證都是齊全的，改造以后怎么性質(zhì)就變成了廉租房？”65歲的老職工劉淳說。

政府部門認(rèn)為很合理下崗職工覺得不劃算

“不利用廉租房的政策，住房改造就沒辦法落實。”大通縣住房保障和建設(shè)局局長星照華說，如果按照當(dāng)時棚戶區(qū)改造的政策，補貼給每戶的資金只有1.3萬元左右，困難職工根本拿不出自籌部分的錢。

星照華說，這樣安置挺合理的，對原光明化工廠職工而言，原來房屋面積在新的安置小區(qū)給予了1：1的置換，只有超出原有面積的部分才按照成本收取房款，并承諾將來辦理房產(chǎn)證，也是只有超出原住房面積的部分才補繳土地收益金。

“如果對原有的老房子進行評估，折舊以后值不了幾個錢，至于土地，不能評估補償，土地的所有權(quán)是國家的。”大通縣住房保障和建設(shè)局房產(chǎn)科科長丁緒紅說，職工在獲得保障房后，政府部門無償收回廠區(qū)房屋和土地的做法并沒有什么不妥。

對此，很多原光明化工廠的職工并不買賬，“沒有考慮職工的實際情況，現(xiàn)在急著讓我們搬走，大家懷疑地方政府就是要利用工廠生活區(qū)和廠區(qū)的土地搞開發(fā)、掙錢。”下崗職工楊春生一邊說，一邊給記者出示了一份大通縣東部新城建設(shè)指揮部編制的《東部新城項目推介冊》。

根據(jù)這個推介冊，臨近老爺山風(fēng)景區(qū)的原光明化工廠生活區(qū)和廠區(qū)土地被納入了開發(fā)規(guī)劃。

“我們廠原來的生活區(qū)占地200多畝，加上廠區(qū)面積，超過了600畝，而現(xiàn)在安置我們的小區(qū)只占了50多畝。實際上，地方政府用中央財政轉(zhuǎn)移資金建成了廉租房，還白得了一塊600多畝的土地。”不少下崗職工說。

上面的“經(jīng)”雖好被下面念“歪”了

原光明化工廠的一些職工認(rèn)為，他們原來的住房是有產(chǎn)權(quán)的，地方政府拆遷應(yīng)該先進行評估、補償，同時按照國家有關(guān)破產(chǎn)國有企業(yè)土地處置的規(guī)定，把廠區(qū)土地收益的一部分拿出來優(yōu)先救助困難下崗職工，而現(xiàn)在地方政府只字不提這些問題。退一步說，假如不是國家拿錢補貼進行改造，而是市場開發(fā)企業(yè)拆遷，征收拆遷我們幾證齊全的房屋，也要進行評估、過渡安置、補償吧？

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處處長冉憲山說，青海省委和政府特別重視原光明化工廠職工的住房困難，建設(shè)廉租房就是要讓這些職工盡快搬離危房。現(xiàn)在廉租房已經(jīng)建好了，就應(yīng)該盡快讓住在危舊房屋中的職工搬進去，租金可以按照職工的困難情況而定，至于職工們原有房屋的征收，大通縣政府部門應(yīng)該委托有資質(zhì)的機構(gòu)評估后進行補償。

“不能說老百姓搬進了新房子，老房子就得無償征收。”西寧市住房保障和房產(chǎn)管理局局長李志堅告訴記者。