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4月16日 每日經濟新聞 “專車第一案”開庭 牽扯專車是否合法問題

昨日(4月15日)上午9時，備受關注的國內“專車第一案”在濟南市市中區人民法院開庭。原告陳超和被告濟南市城市公共客運管理中心(以下簡稱濟南客管中心)分別陳述了行政爭議，被告的行政主體資格和行政權限成為雙方爭議焦點。在經過近3小時的庭審后，法庭對該案并未當庭宣判。

濟南市市中區人民法院審理認為，根據原、被告的陳述和舉證、質證，雙方對被告的行政主體資格和行政權限，以及被告作出行政處罰的程序是否合法等問題爭議較大，合議庭將在庭后，結合本案證據和有關法律規定，對該問題進行合議，并作出認定。

對于此案勝敗，一些律師認為，這取決于執法主體是否適合、執法程序是否合法、事實是否清楚、證據是否充分、自由裁量是否合理等多方面，法院根據以上情況進行綜合評判，現在無法做出準確預判。

還有一些律師認為，“專車第一案”涉及許多問題，大的方面則是牽涉專車是否合法的問題，因為目前專車是否合法本就存在很大的爭議；但就個案來看，則牽涉到行政處罰主體是否合法、認定事實是否清楚、證據是否充分、程序是否違法、適用法律是否正確、自由裁量是否合理等問題，因此不能僅看這一案件的結果來分析對行業的影響。

據了解，業內對于專車是否合法存在兩種觀點。認為專車不合法的一方的觀點為，從目前的道路運輸和出租車客運管理相關規定來看，專車營運缺少道路運輸經營許可證和出租汽車經營許可證，本身是不合法的。支持專車方則認為，專車運營是按照四方協議模式來進行，乘客、軟件公司、汽車租賃公司、勞務公司之間達成四方協議，專車運營實際上是汽車租賃服務和勞務服務的結合，出租汽車管理的規定不適用于專車運營模式。按照法無明文禁即可為，這種專車運營模式，既然法律法規沒有明文禁止，就是合法的。