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據中國之聲《央廣夜新聞》報道，近日，全國公安機關改革辦主任座談會上傳來消息，年內將開展小型汽車駕駛人自學直考、自主預約考試、異地考試等多項改革試點工作。學車人只要到駕校把基礎學好，其他方面就可以不再到駕校學習，試點最早有望在7月推行。

一直以來，通過在駕校學習、應考獲得駕照，已成培訓駕駛人的主要渠道。這種統一歸口的做法弊端日益凸顯，如駕校價格畸高，服務低劣，高度壟斷封閉的培訓、考試體系，也為公權部門設租尋租提供了土壤，近年湖北咸寧、安徽淮南、廣東湛江等地車管所都出現了負責人“駕考腐敗”的情況。開啟駕照自學直考，打開封閉的駕培、駕考大門的呼聲存續已久。

駕照考試新政策的實施，是否有助于改善學員積壓，通過率低等駕考亂象？自學駕照是否可行呢？

三項惠民措施把好交通安全源頭關 斬斷駕考培訓利益鏈條

截至目前，我國駕駛人已接近3億，預計未來10年，駕駛人仍將以每年2000多萬人的速度快速增長。本次駕照考試改革，未來會推進哪些工作？

關于此次改革，公安部副部長黃明表示：改革駕駛人培訓考試必須公開，接受社會監督，在確保公平公正同時整合社會資源，提高供給能力；更為重要的是，要斬斷或明或暗的利益鏈，提高培訓考試的質量，把好道路交通安全的源頭關。

早在兩年前，公安部就曾對“能否不參加駕校培訓而直接參加駕駛證考試”的問題，作出了回應，稱我國法律法規沒有規定申請駕駛證必須經過駕校培訓，但與此同時，公安部也提出，在道路上學習駕駛技術應符合《道路交通安全法實施條例》有關規定。也就是，“若在道路上學習駕駛，應按照公安機關交通管理部門指定的路線、時間進行；學習機動車駕駛技能應使用教練車，在教練員隨車指導下進行”。

針對目前各方對于“駕考自學直考”上的擔憂和質疑，交通運輸部管理干部學院教授張柱庭認為，斬斷駕考培訓的利益鏈后，配套問題的解決也要提上議程：“培訓是企業行為，考試是行政行為。過去出現了公安交警把考試的報名收費工作交給了企業，形成了企業行政化。所以從制度上看，應該首先是要實行培考分離的。那么我們國家這個培考分離是要分兩步走的。第一步分離，是要把考試交給公安部門實施，把培訓資格交給了交通主管部門來管理。這一步，實際上是實現了政政分離。也就是說政府部門之間的分離。第二步分離，是要實現實質內容的培考分離，也就是政企分離，就是要貫徹行政許可法的規定，公安和培訓的企業要從培訓和考試的連接點上徹底的分離。”

駕考“潛規則”：練習機會少 不送禮無法考試

在不少人印象中，考駕照的難度堪比西天取經，經歷漫長而煎熬的等待，習慣了一個個“潛規則”，等到的卻是失敗和周而復始的從頭再來。

車主王女士是2011年取得小型汽車駕駛執照的，她說這個證件拿到手可不容易，當初她特意挑選了家正規的大駕校，可是工作之余擠出來的半天時間在駕校也只能摸一到兩次車，這種學習進度，讓王女士非常焦慮。

“中午請教練吃頓飯，教練才心不甘情不愿地中午給你加個班。”

不扎實的開車技術、焦急的等待、陌生的車輛、緊張的心情再加上嚴厲的考官，眾多因素成就了王女士這次考試的失敗，這讓她徹底失去了信心。

終于過五關斬六將考到了科目三，可王女士等了兩個星期都沒有獲得考試的機會，“找的老師，老師才給我排上，就屬于那種不送禮都不行的，特別討厭考個駕照。”

另一位車主劉先生也是費了九牛二虎之力，用了兩年時間才取得駕照。

“因為一個車圍了好幾十個人，都沒時間上車，上午去學可能上車兩趟可能十分鐘左右吧。”

在駕校輾轉一年多時間沒有任何進展的情況下，劉先生開始尋找關系，在駕校外找尋練習機會。

“到他們一個農村駕校，又跑到上窯一個私人駕校，禮拜后在這邊，禮拜天在那邊，在這學兩個月不如在那學兩天。”

在談到辛辛苦苦考的駕照到手時心情如何時，劉先生無奈地笑了，“呵呵，拿到駕照之后沒什么感覺，畢竟拿了個證嘛。”

自主預約考試變成現實還有很長的路要走

公安部這三項便民舉措讓學車一族紛紛點贊。那么，這種“個性化”駕考距離我們還有多遠？記者在青島了解到，這三項駕考便民措施最快今年7月全面鋪開試點，但公安部并未列明具體試點城市，也未發布實施細則，青島也未接到相關通知。不過消息一出，青島交警還是接到不少咨詢電話。

對于自主預約考試，深圳之前的嘗試因海量訪問瞬間壓垮服務器而匆匆叫停。青島交警車管所駕培科科長王克順認為，自主預約變成現實，有兩大首要條件：首先，現有的123號令需要做一下補充規定，另外預約考試需要非常強大的網絡技術環境，現在還是有一定的差距。

對于異地考試，山東省內對大中型車輛科目二有異地考試的政策，但其他科目車型尚且無規可依。“（山東省規定）當你這個城市未建成大中型車科目二考試場地的時候，可以申請到異地進行考試，到目前來說，雖說有這個規定，但是也沒有申請的。”

對于自學直考，曾有律法律界學者撰文指出，現行法律在這方面有矛盾之處，沒有規定必須經駕校培訓，但同時又要求考試必須提交培訓記錄。王克順認為，培訓學習是手段，安全有序才是目的。“今后不管是通過駕校培訓也好還是自學直考也好，關鍵不是為了速成而學車，而是保證你的學習質量，不要成為馬路殺手，對他人和自己的安全負責。”

有駕培業內人士認為，雖仍有距離，但個性化學車是大勢所趨，而駕校的市場地位短時間內不會改變。

自主預約考試對象須限制 異地考試或能加快駕考進程

據了解，推行自主預約考試之后，學車人只要到駕校把基礎學好，其他方面就可以不用到駕校培訓，可以自己找不要錢的學車地方。對此，福建泉州市區某教校黃教練認為這種做法有背法律。“我覺得沒那么容易吧，首先就是法律來說，道路交通安全法，沒有駕駛證不能開車，如果這么理解，不是大家都可以開車了，無證也可以了，我覺得不可能成立，如果說駕考分開還有可能，如果說有場地，你有那么聽話去場地練習嗎？開到馬路上，出事了誰負責？”

中國道路運輸協會駕駛員工作委員會副主任范立表示，對于自學直考，針對駕駛證被吊銷，或駕證到期沒有及時更換導致需要重新考證的司機，可能更現實一些。而有人認為異地考試更是一項很好的便民政策，能讓學員多的地方到 學員少的地方考試，加快拿證的進度，同時也能減少腐敗問題。對此，黃教練認為，只要加快考試進程，學員會更多選擇本地考試。

“會產生這樣的問題，我覺得考試的速度提上去，這些就不是很重要了，我覺得沒啥意義，比如說你人在泉州，可能到龍巖還是哪里跑，我們現在考試跟不上才去別的地方，所以這個意義不是很大。”

其實，自學自考在國外并非新鮮事。比如“在美國允許個人駕考，學車并不一定要依靠駕校，事實上大多數的美國人都是由家人或者朋友教會開車的。不過參加駕考必須滿足以下條件：持有合法的實習駕照、自備考試車輛并備齊有關 車輛證件、持有三年以上合法正式駕照的陪考者、參加安全教育培訓的證明單。”唱好駕考改革這場大戲，自主預約只是大戲的“過門”，啟幕之后還將出現很多亟 待解決的新問題，有關部門還要有繼續“戰斗”的準備。