4月17日，李克強總理到國家開發銀行、中國工商銀行考察，之后在工商銀行召集國務院9部門負責人及23家銀行負責人舉行座談會。他在不同場合先后四次敦促各商業銀行“減少服務收費”。事實上，2012年以來，發改委和銀監會一直三令五申要求銀行不得對企業亂收費，也經常對銀行進行專項檢查，并對違規行為進行罰款，但目前看來，仍有一些銀行機構心存僥幸，巧立名目亂收費。對此，業內人士認為，規范銀行收費不是光讓銀行自覺律己就可以實現，還需要加大處罰力度，推進更深層次的制度改革。
銀行亂收費被重罰近16億元
一個多月前，國家發改委發布消息稱，針對企業反映突出的“融資貴融資難”問題，發改委自2013年10月到2014年底，對各類商業銀行的150家分支機構收費情況進行了檢查，實施經濟制裁15.85億元。
值得注意的是，發改委并沒有披露這些銀行機構的名單和具體違規事實。但從公開報道來看，銀行違規收費主要存在五大問題：一是與銀行貸款捆綁，不交財務顧問費就不能申請貸款；二是收費與服務質價不符，有的收取上百萬元服務顧問費，所提供的服務只是從網上下載幾本財經雜志；三是轉嫁成本費用，把本該銀行承擔的房屋評估費、抵押登記費等轉嫁給貸款申請企業；四是“同業搭橋”，通過信托等中間單位，迂回向高污染等行業違規投放資金，收取高額服務費；五是超標準、巧立名目向企業收費。
以某中等商業銀行為例：在對企業貸款所能提供的“服務”中，竟有六至八大項目，其中有安排費、承諾費、代理費、常年財務顧問費、專項財務顧問費等等。
顧問費為貸款余額3%
在收費金額上，銀行普遍依據貸款金額的一定比例作為收費標準，以“融資顧問費”為例，部分銀行的此項收費與總金額和貸款余額掛鉤，如果按照“每年按貸款余額的3%收取并購顧問費”的標準計算，也是一筆驚人的數字。
更有一些收費，完全是匪夷所思——曾有某國有大行分行向一家建材批發企業提供的常年財務顧問服務中，竟還包括“2012年四季度電影放映行業分析報告”；某股份制商業銀行向客戶收取財務顧問費用后，提供的服務居然是組織客戶采摘楊梅……
2013年9月，發改委價格監督檢查與反壟斷局有關負責人曾表示，從2012年開始，發改委根據20多起舉報對銀行亂收費情況進行了調查，每一個舉報都被查實。很多商業銀行只收費不服務，或者說提供一些象征性的服務，實際上就是亂收費。各種亂收費加起來，貸款成本很多超過15%。
監管部門下令規范收費 仍有銀行頂風作案
2014年8月，國務院辦公廳印發《關于多措并舉著力緩解企業融資成本高問題的指導意見》要求，對于直接與貸款掛鉤、沒有實質服務內容的收費項目，一律予以取消。隨即中國銀行、中國農業銀行、中國工商銀行、中國建設銀行和浦發等銀行出臺減免企業收費等舉措，預計每年可減輕企業負擔370億元至390億元。
在監管部門的嚴格監管下，大部分銀行都減免了多項對企業的收費項目，不過各地仍存在頂風作案的銀行。今年1月14日，發改委價監局收到華盛天成(中國)融資租賃有限公司投訴，反映某股份制銀行天津分行在融資過程中違規收費，增加企業負擔，要求加強對金融機構的收費監管，保護企業利益。在發改委價監局和天津市發改委的介入下，1月27日，該銀行天津分行向企業清退全部違規收費49.9萬元。
而從各地銀監局公布的處罰信息看，因違規收費被處罰的銀行還不少。比如，去年，北京某銀行分支機構就因為亂收費被處以20萬元的罰款。
去年6月，湖北物價局共檢查20家商業銀行，依法實施經濟制裁1.12億元，其中：向貸款企業清退5852.33萬元、沒收違法金額569.26萬元、罰款4763.86萬元。
去年年底，安徽物價部門在檢查中發現，商業銀行在貸款過程中普遍存在捆綁收費、強制收費、只收費不服務或少服務，以及轉嫁成本增加客戶負擔等違規收費行為。各銀行被實施經濟制裁金額共計6483.06萬元，其中退還2882.31萬元，沒收941.81萬元，罰款2658.94萬元。
個人收費項目名目繁多備受爭議
除了企業收費項目需要規范，各家銀行在個人業務上的收費也一直備受爭議。
根據國家發改委和銀監會去年2月發布的有關通知，對于銀行客戶賬戶中(不含信用卡)沒有享受免收賬戶管理費(含小額賬戶管理費)和年費的，銀行應根據客戶申請為其提供一個免收賬戶管理費(含小額賬戶管理費)和年費的賬戶(不含信用卡、貴賓賬戶)。
不過，媒體調查京城10家銀行發現，在普通銀行客戶更為關心的小額管理費和年費上，執行力度并不十分理想，客戶必須去銀行柜臺申請才能減免小額管理費和年費。許多客戶并不知道減免小額賬戶管理費還需要申請，以致仍被扣了管理費，這說明銀行在取消收費項目上宣傳并不到位。
除了明確減免的收費項目，在許多銀行客戶看來，仍有很多收費項目可以減免，比如借記卡的短信通知費、打印明細費用以及信用卡的掛失費等。
現在銀行都在推行芯片卡，磁條卡換芯片卡或是新開芯片卡，各家銀行的收費標準也大有不同，大部分銀行都可以免費辦理，還有部分銀行要收取5-20元不等的工本費。而芯片卡的成本被曝只有8元左右。文/本報記者 程婕
財經觀察
銀行不合理考核機制是亂收費重要誘因
既然銀行收費早就是眾所詬病，為何還屢禁不止？學者莫開偉認為，商業銀行不合理、不科學的考核機制是重要誘因。現有的考核機制使各商業銀行機構在存款、中間業務、利潤等考核上年年加碼，尤其在傳統信貸業務受到制約、盈利能力下降的今天，手續費等中間業務收入成了銀行盈利增長的主要力量。
其次，目前銀行業的市場準入門檻較高，民營資本涉入不多，銀行業依然是高度壟斷行業，銀行機構和金融品種供應相對缺乏，企業(民眾)與銀行在權利和地位上處于不平等狀態，信息獲得不對稱和滯后，企業(民眾)對銀行收費項目缺乏話語權。
另外，商業銀行服務收費新規出臺之后，服務收費項目雖表面上按規定降下來了，但監管部門監管跟不上，沒有對銀行服務收費進行全面徹底檢查，存在監管盲區。加上監管多限于銀行系統監管，缺乏外部推力，監管部門在查處商業銀行違規收費上往往“舉得高、放得輕”。
雖然監管部門對亂收費的銀行罰款力度不小，但基本沒有將具體銀行名字和違規事實公布，不利于社會公眾的監督，不利于銀行在聲譽管理方面的自我約束。此外，除了罰款和退回多收款項，行政部門幾乎沒有采用限制準入、“責令停產停業”“暫扣或者吊銷許可證”“暫扣或者吊銷執照”等更嚴厲有效的行政手段，銀行的違規成本不大。
業內人士普遍認為，規范銀行收費不僅要靠銀行和監管部門的行政手段參與，也需要整體改革的推進。中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇指出，銀行亂收費情況存在的主要原因是中國金融發展、改革相對于實體經濟的需求而言還不夠充分，因此需要深化金融改革，進一步推動利率市場化改革，進一步降低行業準入，開放民營資本進入銀行，依靠改善供給來解決問題。 文/本報記者 程婕
版權聲明：
凡注明來源為"天津都市網"的所有文字、圖片、音視頻、美術設計和程序等作品，版權均屬天津都市網或相關權利人專屬所有或持有所有。未經本網書面授權，不得進行一切形式的下載、轉載或建立鏡像。否則以侵權論，依法追究相關法律責任。
查看所有評論正有(0)人在評論
網友評論僅供網友表達個人看法，并不表明本網同意其觀點或證實其描述