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——專訪市自貿試驗區推動工作領導小組辦公室主任劉劍剛

圖片由中國（天津）自由貿易試驗區管理委員會提供

天津網 訊 天津日報記者 孟興 日前，本報記者就天津自貿試驗區建設問題專訪了市自貿試驗區領導小組辦公室主任、市政府副秘書長兼市商務委主任、自貿試驗區管委會副主任劉劍剛，請他介紹了天津自貿試驗區設立的意義、申辦過程、《總體方案》創新內容和自身特色等，回答了廣大讀者關心的有關問題。

記者： 中國（天津）自由貿易試驗區已于4月21日正式掛牌運行，引起國內外的高度關注，請您介紹一下建設自貿試驗區的重要意義。

劉劍剛： 黨的十八大提出，要實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。我們理解，建設自由貿易試驗區是黨中央在我國經濟發展進入新常態形勢下，推進改革開放的重大舉措，根本目的是為全面深化改革、擴大開放探索新途徑、積累新經驗，核心任務是開展制度創新，基本要求是做到可復制、可推廣，是建設“制度創新高地”，而不是搞成要照顧、爭優惠的“政策洼地”。當前，國際經濟形勢嚴峻復雜，全球貿易體系正在重構之中，更加需要擴大對外開放。建設自由貿易試驗區，對于我國實施新一輪更高水平對外開放，以開放促改革、促發展、促轉型，針對國際上高標準的投資貿易規則進行“壓力測試”“風險測試”，加快構建開放型經濟新體制，以對外開放的主動贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動，具有十分重大的意義。

黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，要在推進上海試點基礎上，選擇若干具備條件的地方發展自由貿易園（港）區。這次，國務院批準設立天津、廣東、福建三個新的自貿試驗區，并擴展了上海自貿試驗區區域范圍，是我國在更大范圍、更廣領域深化改革、擴大開放的進一步探索。國家選擇天津建設自貿試驗區，一是有利于探索全面提高我國開放型經濟水平的新路徑和新模式。通過實施更為開放的政策，積累深入參與國際經濟合作與競爭的經驗，以“開放紅利”激發“改革紅利”，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益的方向轉變。二是有利于推進京津冀協同發展和“一帶一路”國家戰略的實施。通過提升天津在大開放格局中的要素聚集能力、資源配置能力，加強與“一帶一路”沿線國家和地區的合作，發揮在區域經濟中的服務輻射和示范帶動作用，打造京津冀乃至北方高水平對外開放新平臺。三是有利于加快推進濱海新區開發開放。促進新區發揮開放門戶優勢，完善先進制造、研發轉化、國際航運、國際物流等功能，加快實現國家對濱海新區的功能定位。

我們一定要按照中央部署，認真實施國務院批準的自貿試驗區《總體方案》，當好改革開放排頭兵、創新發展先行者，以制度創新為核心任務，貫徹京津冀協同發展、“一帶一路”建設等國家戰略，在構建開放型經濟新體制、探索區域合作新模式、建設法治化營商環境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。就像市委代理書記、市長黃興國所強調的，要為國家試制度，為地方謀發展，努力打造制度創新新高地、轉型升級新引擎、開放經濟新動力、區域協同新平臺、“一帶一路”新支點。

記者： 據了解，天津自貿試驗區從2013年上半年開始向中央申報，請您簡要介紹一下申報工作的情況。

劉劍剛： 設立天津自貿試驗區是黨中央對天津的巨大信任和關懷，在自貿試驗區申辦過程中，始終得到了黨中央、國務院的關心和支持，這也是賦予天津的重大歷史使命。2013年5月15日習近平總書記到天津調研時，鼓勵我們要充分利用濱海新區平臺，先行先試重大改革措施，努力為全國改革發展積累經驗。2013年12月27日李克強總理到天津考察工作時，要求我們積極開展投資和服務貿易便利化綜合改革試驗，培育發展新優勢。為了做好自貿試驗區的準備工作，2013年6月我市和國家商務部建立了部市協同工作機制，組成了聯合工作組，學習借鑒國際上自由貿易園區通行規則和上海自貿試驗區實踐經驗，開始起草《中國（天津）自由貿易試驗區總體方案》。2014年1月，部市聯合將《總體方案》向國家30個部門征求了意見，各部門表示大力支持，并提出了進一步修改完善的意見。10月27日中央全面深化改革領導小組會議聽取上海自貿試驗區運行一年的工作報告，明確提出要按照三中全會決定要求盡快推廣上海自貿試驗區經驗；12月12日國務院常務會議確定依托現有新區、園區在天津、廣東、福建新設三個自貿試驗區；12月28日全國人大常委會第十二次會議表決通過了新設自貿試驗區和上海自貿試驗區擴區的相關法律授權議案，于2015年3月1日生效；12月31日國務院下達文件正式批準天津自貿試驗區設立；今年4月8日國務院批準印發天津自貿試驗區《總體方案》；4月21日天津自貿試驗區正式掛牌運行。