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——專訪市自貿(mào)試驗區(qū)推動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉劍剛

圖片由中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會提供

天津網(wǎng) 訊 天津日報記者 孟興 日前，本報記者就天津自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)問題專訪了市自貿(mào)試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市政府副秘書長兼市商務(wù)委主任、自貿(mào)試驗區(qū)管委會副主任劉劍剛，請他介紹了天津自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立的意義、申辦過程、《總體方案》創(chuàng)新內(nèi)容和自身特色等，回答了廣大讀者關(guān)心的有關(guān)問題。

記者： 中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)已于4月21日正式掛牌運行，引起國內(nèi)外的高度關(guān)注，請您介紹一下建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的重要意義。

劉劍剛： 黨的十八大提出，要實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。我們理解，建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)形勢下，推進改革開放的重大舉措，根本目的是為全面深化改革、擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，核心任務(wù)是開展制度創(chuàng)新，基本要求是做到可復(fù)制、可推廣，是建設(shè)“制度創(chuàng)新高地”，而不是搞成要照顧、爭優(yōu)惠的“政策洼地”。當(dāng)前，國際經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，全球貿(mào)易體系正在重構(gòu)之中，更加需要擴大對外開放。建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，對于我國實施新一輪更高水平對外開放，以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，針對國際上高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易規(guī)則進行“壓力測試”“風(fēng)險測試”，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動，具有十分重大的意義。

黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，要在推進上海試點基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件的地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)。這次，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立天津、廣東、福建三個新的自貿(mào)試驗區(qū)，并擴展了上海自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域范圍，是我國在更大范圍、更廣領(lǐng)域深化改革、擴大開放的進一步探索。國家選擇天津建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，一是有利于探索全面提高我國開放型經(jīng)濟水平的新路徑和新模式。通過實施更為開放的政策，積累深入?yún)⑴c國際經(jīng)濟合作與競爭的經(jīng)驗，以“開放紅利”激發(fā)“改革紅利”，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益的方向轉(zhuǎn)變。二是有利于推進京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實施。通過提升天津在大開放格局中的要素聚集能力、資源配置能力，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，發(fā)揮在區(qū)域經(jīng)濟中的服務(wù)輻射和示范帶動作用，打造京津冀乃至北方高水平對外開放新平臺。三是有利于加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放。促進新區(qū)發(fā)揮開放門戶優(yōu)勢，完善先進制造、研發(fā)轉(zhuǎn)化、國際航運、國際物流等功能，加快實現(xiàn)國家對濱海新區(qū)的功能定位。

我們一定要按照中央部署，認(rèn)真實施國務(wù)院批準(zhǔn)的自貿(mào)試驗區(qū)《總體方案》，當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、探索區(qū)域合作新模式、建設(shè)法治化營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。就像市委代理書記、市長黃興國所強調(diào)的，要為國家試制度，為地方謀發(fā)展，努力打造制度創(chuàng)新新高地、轉(zhuǎn)型升級新引擎、開放經(jīng)濟新動力、區(qū)域協(xié)同新平臺、“一帶一路”新支點。

記者： 據(jù)了解，天津自貿(mào)試驗區(qū)從2013年上半年開始向中央申報，請您簡要介紹一下申報工作的情況。

劉劍剛： 設(shè)立天津自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央對天津的巨大信任和關(guān)懷，在自貿(mào)試驗區(qū)申辦過程中，始終得到了黨中央、國務(wù)院的關(guān)心和支持，這也是賦予天津的重大歷史使命。2013年5月15日習(xí)近平總書記到天津調(diào)研時，鼓勵我們要充分利用濱海新區(qū)平臺，先行先試重大改革措施，努力為全國改革發(fā)展積累經(jīng)驗。2013年12月27日李克強總理到天津考察工作時，要求我們積極開展投資和服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革試驗，培育發(fā)展新優(yōu)勢。為了做好自貿(mào)試驗區(qū)的準(zhǔn)備工作，2013年6月我市和國家商務(wù)部建立了部市協(xié)同工作機制，組成了聯(lián)合工作組，學(xué)習(xí)借鑒國際上自由貿(mào)易園區(qū)通行規(guī)則和上海自貿(mào)試驗區(qū)實踐經(jīng)驗，開始起草《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。2014年1月，部市聯(lián)合將《總體方案》向國家30個部門征求了意見，各部門表示大力支持，并提出了進一步修改完善的意見。10月27日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議聽取上海自貿(mào)試驗區(qū)運行一年的工作報告，明確提出要按照三中全會決定要求盡快推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗；12月12日國務(wù)院常務(wù)會議確定依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)在天津、廣東、福建新設(shè)三個自貿(mào)試驗區(qū)；12月28日全國人大常委會第十二次會議表決通過了新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)和上海自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)的相關(guān)法律授權(quán)議案，于2015年3月1日生效；12月31日國務(wù)院下達(dá)文件正式批準(zhǔn)天津自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立；今年4月8日國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)天津自貿(mào)試驗區(qū)《總體方案》；4月21日天津自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌運行。