QFII和RQFII額度
應(yīng)實行備案制
■蘇 贏
近日,國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德表示,將在年內(nèi)決定是否把人民幣列入特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子。今年是一個評估年,為推動人民幣加入SDR,央行行長周小川3月份表示,會通過三個方面推進資本賬戶開放,即修改《外匯管理條例》,開放更多資本市場,以及為境內(nèi)外個人跨境投資創(chuàng)造便利。
筆者認(rèn)為,人民幣納入SDR將擴大我國在全球的影響力,有利于加快我國人民幣國際化進程。而且人民幣在納入SDR的過程中,會催化我國金融市場的進一步改革,尤其是在資本項目開放方面,相應(yīng)的也會推動我國資本市場的改革,這其中也包括QFII、RQFII額度的不斷放寬乃至最終取消,這是我國資本項目開放的必然趨勢,同時有利于進一步提高我國資本市場的開放程度。
IMF一般每五年將會針對SDR籃子貨幣的情況進行評估,包括討論是否納入新的籃子貨幣。而納入SDR籃子的兩個主要標(biāo)準(zhǔn)是在國際貿(mào)易中的重要性和在全球資本流動中的重要性。市場分析認(rèn)為,資本項目可兌換并不是納入SDR籃子的一個先決條件,但推進資本賬戶開放將必然有利于人民幣納入SDR。事實上,中國也就是這么做的。
國家外匯管理局綜合司司長王允貴近日表示,人民幣在可兌換路程上只剩下“最后一公里”。此前,央行行長周小川表示,2015年是“十二五”最后一年,將通過各方面改革實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。
今年3月份,QFII額度上限被突破。3月26日,富達基金(香港)有限公司突破10億美元的QFII額度限制,獲得12億美元的QFII投資額度。此后,市場普遍預(yù)測,QFII額度限制放開已是大勢所趨。
中國證監(jiān)會日前表示,正在積極研究完善QFII、RQFII、QDII制度。今年,在資本項目可兌換提速背景下,相關(guān)制度將繼續(xù)完善以便利境外資金流入。目前,境外資金主要通過QFII、RQFII及滬港通渠道流入A股。中國證監(jiān)會副主席姜洋近日還表示,將積極推進啟動深港通和完善滬港通的相關(guān)工作。
實際上,資本賬戶開放是我國一個既定的方向,希望通過更加市場化的手段來配置資源。當(dāng)然,開放并不是政府就不再管理,而是在現(xiàn)有管理體制的基礎(chǔ)上,通過創(chuàng)新和改革,改變過去由政府主導(dǎo)的過于行政化的管理模式,而更多的由市場機制來管理。
為此,近年來,我國不斷的放寬QFII和RQFII額度,使得境外資金流入更加便利,未來隨著市場參與主體的增加,市場的力量也會越來越強。那么,在更加市場化的過程中,政府起到的是一種約束的功能,而此時獲準(zhǔn)進入機構(gòu)的QFII和RQFII投資額度監(jiān)管制度也需要隨之進行轉(zhuǎn)變,可以由此前的審批制轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒钢疲瑢κ袌鲂纬梢环N約束機制,未來的發(fā)展情況則由市場主體來承擔(dān)。
最后,任何一項改革都是需要通過驗證來獲得寶貴的經(jīng)驗,并繼續(xù)向外推廣。事實上,我國已經(jīng)在上海自貿(mào)區(qū)試點了資本賬戶開放,未來還可以推廣到其他三個新批的自貿(mào)區(qū),并在積累成功經(jīng)驗的情況下再向全國推廣,最終實現(xiàn)資本賬戶全面放開的目標(biāo)
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