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漫畫／蔣躍新

從一冊圖書到一棟樓，?？诮逃到y49名干部違紀違法不是個案。近年來，愈來愈頻發的中小學教育腐敗案件挑戰公眾神經。?？谑屑o委負責人表示，教育腐敗的主因仍是領導干部，尤其是校長“一言堂”，權力不受監督

基建項目中校長按比例提成，教學設備、圖書采購時校長、老師利益均攤……近日，海南?？谑胁糠种行W校長、副校長，區教育局局長等49名教育干部因違法違紀被查處，大部分案件已基本審結。

大到一棟樓，小到一冊圖書，從工程招投標到校服采購，從教學招生到學校建設，近年來包括廣東深圳、浙江、吉林等多地也曝出“回扣門”。雖是個別現象，但性質卻格外惡劣。本是教書育人的“圣潔之地”咋淪為“受賄溫床”？“腐敗賬本”中藏有多少貓膩？記者就此展開調查。

建校舍吃回扣

為了加強全市中小學校舍防震抗災能力，海口市在2009年制定“中小學校舍安全工程規劃”，安排302個改造項目，涉及中小學校197所，總投資10億元以上。

這本是?？谑械囊豁椊逃裆こ?，卻被部分人視為套取回扣的好機會，在海口教育系統刮起“回扣”之風。

在該工程中，不僅部分中小學校長、副校長，而且美蘭區、秀英區教育局局長也伸手“撈錢”。美蘭區教育局原局長謝式文收受賄賂112萬元，絕大部分都是項目回扣。他甚至認為，利用權力幫助建筑商獲取工程項目，是朋友之間的幫忙，返還一些好處費理所當然。

記者調閱多個案卷發現，近年來教育貪腐案件中近九成涉案人員在教學樓、宿舍樓等工程項目中，按照工程總價5%至8%的比例收取回扣，涉及學校總務處主任、校長、區教育局負責人等。

事實上，部分中小學校長、區教育局局長、干部利用工程項目套取“好處費”視為行業“明規則”，甚至一些較小規模的學校，如海南職工秀英子弟學校、東山中學等，學校負責人也按照比例抽取工程項目“好處費”動輒數十萬元。

“不行賄就拿不到工程項目。學校工程項目容易拿到工程款，是包工頭拼搶的重點。”海口市一位項目承建商說。

筑利益輸送鏈

與校舍工程相比，一本圖書、一件校服、一冊教輔資料可謂“蒼蠅肉”，但記者了解到，在部分涉案的中小學校，校長、副校長、教務處主任、班主任、任課教師會按照不同比例分成“好處費”，供應商與學校負責人共同構筑利益輸送鏈。

——教學設備、圖書采購，制定特定“技術參數”，為關系戶提供特殊通道。瓊山區、秀英區教育局少數干部、部分校長利用學校采購項目大肆收受商業回扣。曾紀寧在海南華僑中學多媒體教室設備采購項目中收取回扣30余萬元，在一筆合同為166萬元的圖書采購項目中，收取18萬元的回扣。

“學校在設備采購中向提供方要求參數。”?？谑袡z察院的一位辦案人員說，只要校長提出“技術指標”，就輕而易舉地確定最后中標人，招投標就成了走過場。

——教輔材料采購，學校領導、教學人員按比例返回扣。“學校集中購買教輔圖書‘低買高賣’是行業的潛規則。”北京市一家民營出版商說，高定價是為了給流通環節留出加價空間。一本成本僅10元的書，可能標到40元，即使對折出貨，還有錢賺。一個年級300人計算，每人繳納500元教輔圖書費，學校就會有15萬元的毛收入，按照四折的優惠幅度計算，學校就有9萬元的差價。

——校服也成“唐僧肉”。案件主審法官陳立夫說，從一些案發學校來看，學校訂購校服，對廠家資質并無過硬要求，主要看和學校負責人的關系。海南職工秀英子弟學校更是把校服當“唐僧肉”，每件按照校長6元、總務處主任3元、班主任1至2元的比例提成。

“校園一言堂”缺監督

從一冊圖書到一棟樓，?？诮逃到y49名干部違紀違法不是個案。近年來，愈來愈頻發的中小學教育腐敗案件挑戰公眾神經。深圳7名小學校長一年多來落馬、遼寧本溪第十二中學校長張曉霞受賄千萬元、浙江學生午餐費撂倒12名中小學校長……中小學校本來擔負著教書育人的重任，“圣潔之地”卻淪為“腐敗之地”，發人深思。

一些老教育工作者痛心地說，全國不少地方都出現了教育教學人員收“紅包”、“回扣”現象，這說明現有的師德師風教育、考評制度沒有起到監督和警示的作用，教育主管部門和部分中小學校日常管理存在嚴重漏洞，迫切需要健全相關監管制度，完善有效防腐機制。

“中小學校長權力過于集中，可調配的資源增多，需要從制度層面強化監督。”?？谑屑o委負責人表示，教育腐敗的主因仍是領導干部，尤其是校長“一言堂”，權力不受監督。許多涉案中小學校長對學校的管理演變成家長制，一言堂致使招投標失去了約束和監督。

謝丁強說，要通過校務公開化、輪崗機制等制度，真正推行陽光治校，讓全體師生充分享受知情權、參與權、監督權和評價權，讓信息公開、民主監督等制度真正落到實處。

“從案件反映的問題看，對于中小學校采購、基建等重大招投標項目審計十分不到位，教代會、校務公開等形式的監督很難觸及基建、采購、招生等領域。”陳立夫說，要強化中小學校工程項目、教學設備招投標的審計，不定期加大針對一些中小學校，尤其是重點學校大項目的審計力度。專家們還表示，遏制教育腐敗，治本之策是盡快解決教育資源不均衡的問題。海南大學校長李建保認為，一些重點中小學校的資源過于集中，導致了權力尋租，要確保政策均衡、機會均衡、教師均衡，從根本上遏制“回扣門”發生。