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銀監(jiān)會(huì)4月28日召開(kāi)處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議，處置非法集資部辦公室主任楊玉柱表示，去年我國(guó)非法集資發(fā)案數(shù)量、涉案金額、參與集資人數(shù)等大幅上升，同比增長(zhǎng)兩倍左右，均已達(dá)到歷史峰值。其中，以投資理財(cái)、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、房地產(chǎn)、私募股權(quán)投資等名義進(jìn)行非法集資成為涉案重災(zāi)區(qū)。

去年P(guān)2P涉非法集資數(shù)額同比增15倍

楊玉柱表示，近兩年來(lái)，各地出現(xiàn)大量以投資理財(cái)咨詢?yōu)槊瑥氖赂黝?lèi)金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的公司，承諾無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、高收益，公開(kāi)向社會(huì)發(fā)售理財(cái)產(chǎn)品吸收公眾資金，甚至虛構(gòu)投資項(xiàng)目或借款人，直接進(jìn)行集資詐騙。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)新發(fā)投資理財(cái)類(lèi)案件1267起，同比上升616％，涉案金額547.93億元，同比上升451％。

而在P2P網(wǎng)絡(luò)借貸方面，近兩年來(lái)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)數(shù)量成倍增長(zhǎng)，由于缺乏相應(yīng)法律定位、政策標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)則，市場(chǎng)主體魚(yú)龍混雜，非法集資案件大量爆發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)迅速蔓延。數(shù)據(jù)顯示，2014年P(guān)2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)涉嫌非法集資發(fā)案數(shù)、涉案金額、參與集資人數(shù)分別是2013年全年的11倍、16倍和39倍。

據(jù)公安部經(jīng)偵局副局長(zhǎng)張景利介紹，2014年全國(guó)公安機(jī)關(guān)立案非法集資案件8700余起、涉案金額逾千億元。全國(guó)案均涉案金額超過(guò)千萬(wàn)元，為近年來(lái)最高。

央行擬對(duì)P2P實(shí)施牌照管理

為了防范P2P非法集資風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)議上提出需要出臺(tái)專(zhuān)門(mén)法規(guī)，對(duì)非存款類(lèi)放貸組織及其業(yè)務(wù)予以統(tǒng)一規(guī)范。

據(jù)了解，目前央行正在牽頭起草《非存款類(lèi)放貸組織條例》，對(duì)不吸收存款的放貸業(yè)務(wù)實(shí)施牌照管理，明確非存款類(lèi)放貸組織的法律定位和市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，規(guī)定業(yè)務(wù)規(guī)則和監(jiān)管框架，明確地方政府的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置職責(zé)。

楊玉柱提醒廣大投資者，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸屬于信息中介機(jī)構(gòu)，只能進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“個(gè)人對(duì)個(gè)人”的交易撮合，不能充當(dāng)信用中介，投資者簽訂借款合同的對(duì)象不能是平臺(tái)本身。P2P本質(zhì)上是向陌生人出借自己的資金，屬于較高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)的投資，需要投資者具備相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、投資管理能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力。（記者金彧）