在街頭巷尾，人們時常能看到各類理財產品的銷售人員推銷五花八門的產品，如果購買了這類理財產品可能就中了非法集資的圈套。北京商報記者昨日從處置非法集資部際聯席會議（以下簡稱“聯席會”）獲悉，當前國內非法集資案件呈爆發式增長，大要案件高發，央行正在牽頭起草《非存款類放貸組織條例》（以下簡稱《條例》），對不吸收存款的放貸業務實施牌照管理。
根據官方的統計，2014年非法集資發案數量、涉案金額、參與集資人數等大幅上升，同比增長2倍左右，均已達到歷年峰值。其中，涉案金額超億元的364起，同比增長271.42%。且涉及行業領域眾多，其中投資理財、P2P網絡借貸、農民專業合作社、房地產、私募股權投資等成為近年來的重災區，案件數量迅速上升，風險隱患巨大，一些民辦教育機構涉嫌非法集資風險顯現，行業特點突出。除江蘇、浙江等原有案件高發區外，北京、河北、山西、陜西、四川、甘肅、新疆等地成為新的高發區域，案件總數和涉案金額均超過2013年數倍。
針對此種情況，《條例》 將明確非存款類放貸組織的法律定位和市場準入資格，規定業務規則和監管框架，明確地方政府的監督管理和風險處置職責?！稐l例》將實現對當前大部分民間借貸活動的覆蓋，對于不持有牌照經營放貸業務的組織和個人，將按照《條例》和相關法律追究法律責任；對于依法取得牌照的非存款類放貸組織加強監管，對非法吸收存款、掠奪性放貸、以非法手段催收債務等違法行為加大處罰力度。
《條例》的即將出臺，讓一些市場人士認為這是對P2P行業的一項監管，不過，央行條法司副處長王晉表示，牌照是針對小貸公司等機構，P2P作為信息中介不在這一范圍內。
雖然《條例》的適用范圍并不包含P2P，但監管機構針對目前魚龍混雜的P2P市場也將發布監管規定。
目前P2P行業成為非法集資的高發地。聯席會表示，P2P、網絡借貸、眾籌融資等互聯網金融新業態不斷涌現，法律政策相對滯后，極易被不法分子利用，打著金融創新名號進行非法集資，一些人缺乏成熟的金融風險防范意識，只看到宣傳的高額收益，卻忽視了潛在的巨大風險，甚至投機心理強烈，心存僥幸，覺得自己不是最后一棒“接力者”就行，結果深陷泥潭、不能自拔。
據統計數據顯示，2014年P2P網絡借貸平臺涉嫌非法集資發案數、涉案金額、參與集資人數分別是2013年全年的11倍、16倍和39倍。此類案件有一些是以P2P為名行集資詐騙之實；另有一些則是從傳統民間借貸、資金掮客演化而來，以開展P2P業務為噱頭，主要從事線下資金中介業務，開展大量不規范的借貸、集資業務，極易碰觸非法集資底線。
北京商報記者了解到，北京地區不少寫字樓中都夾雜著各式各樣的自稱P2P的機構，而這些機構不少都有非法集資嫌疑。同時，為了不碰觸非法集資的紅線，不少平臺單個項目投資人數不超過30人（非法集資人數上限），但由于沒有限制不少平臺都放松了這一底線。
央行提醒到，P2P網絡借貸屬于信息中介機構，只能進行“點對點”、“個人對個人”的交易撮合，不能充當信用中介，投資者簽訂借款合同的對象不能是平臺本身；P2P本質上是向陌生人出借自己的資金，屬于較高風險類的投資，需要投資者具備相應的風險意識、投資管理能力和風險承受能力；要警惕“擔保”、“保證收益”類的宣傳。此外，央行目前已經牽頭起草了《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》，明確要求網絡借貸平臺不得非法集資，同時建立客戶資金第三方存管制度。
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