投入3000多萬元財政資金建成的4幢352套廉租房,閑置近兩年,至今無人入住。近日,安徽省黃山市“被棄”的廉租房引發(fā)關(guān)注。
“被棄”的保障房背后,是門檻太高還是規(guī)劃失策?
300多套廉租房無人入住
位于黃山南大門的湯口鎮(zhèn),素有“黃山門戶”之稱,是黃山風景區(qū)的主要生活服務區(qū)和旅游接待基地。湯口鎮(zhèn)寨西的浮溪河畔景色秀麗,然而,浮溪河畔浮溪花園小區(qū)對面,一個有4幢樓300多戶的小區(qū),卻顯得異常突兀:樓宇間的往來通道上雜草叢生,不少角落還堆砌著成堆的建筑廢料,荒草沒過膝蓋；單元樓內(nèi)防盜門的外皮包裝都沒去掉,電梯也沒啟用。
一直負責小區(qū)門衛(wèi)工作的梁師傅說:“小區(qū)2010年10月動工,2012年年底完工,2013年7月完成工程竣工驗收。至今無一戶入住。”
湯口鎮(zhèn)政府提供的資料顯示,該廉租房項目是一項省級民生工程,由安徽省發(fā)改委于2009年11月組織專家評審通過,建筑面積18068.5平方米,共352套。目前,小區(qū)內(nèi)道路、綠化、供電、消防、給排水等附屬工程尚未施工。
記者從黃山區(qū)房管局了解到,黃山區(qū)2008年以來總共建設(shè)廉租房700余套,湯口廉租房項目規(guī)模最大。該項目總投資3000多萬元,其中中央、省補貼資金1000余萬元,區(qū)財政配套1000余萬元,湯口鎮(zhèn)從區(qū)級財政返還的土地出讓金收入中平調(diào)1000余萬元。
對于廉租房為何被荒棄這一問題,黃山區(qū)房管局副局長洪建春介紹,省里2015年之前并未將保障房的分配指標納入考核,中央對地方也主要考核開工建設(shè),而不是分配入住。
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記者調(diào)查了解到,黃山區(qū)當初申報建設(shè)湯口廉租房項目的動因有兩個:一是為了解決湯口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民中低經(jīng)濟收入家庭住房困難,二是為了推進湯口老城棚戶區(qū)改造。可是,因為缺少前期嚴格細致的調(diào)查摸底和論證,這兩方面目前都落了空。
據(jù)洪建春介紹,2010年11月,黃山區(qū)房管局發(fā)布《湯口廉租住房實物配租申請公告》,將“家庭年人均收入標準低于9396元”“家庭現(xiàn)住房總建筑面積未達到5平方米”“至少1人已取得湯口鎮(zhèn)3年以上湯口城鎮(zhèn)居民戶口”等5項作為湯口廉租住房實物配租申請條件。
實際上,湯口城鎮(zhèn)居民人口僅3000多,依靠黃山旅游集散地優(yōu)勢,這里的居民人均收入多年來在黃山市一直位居前列,中低收入人口少之又少；此外,當?shù)鼐用褡》炕咀宰?對額外住房的需求并不強烈。
一位接受采訪的居民說:“我在就地回遷安置的房子里做些小買賣就很好,為什么要去那里另租房子?沒有必要,形同‘雞肋’。”
據(jù)了解,2010年以來,湯口實際申請并經(jīng)審核符合享受廉租房政策的,只有30余戶,而且,這些符合條件的住戶大多申請租賃住房補貼。當?shù)啬壳耙呀?jīng)基本完成棚戶區(qū)改造的5個地塊,群眾全部要求就地回遷安置,不愿意選擇廉租房。
民心比數(shù)字重要
政府投資建設(shè)保障房是為緩解城市低收入家庭的住房難問題,但類似黃山廉租房閑置的新聞近年來并不少見。
河南省審計廳2012年對全省6個省轄市保障性安居工程的審計結(jié)果顯示,6個省轄市廉租房的空置率居然高達51%；山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2013年8月披露,該省9個市、40個縣有1.29萬套閑置的保障住房需要重點消化解決。
如何避免保障房空置的尷尬局面?國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣說,對廉租房等保障性住房工作的考核指揮棒,當前應當從開工率、竣工率轉(zhuǎn)向入住率、滿意度,倒逼責任人的眼睛從緊盯“建了多少”轉(zhuǎn)為盯緊“住了多少”,使其摒棄建設(shè)中的湊數(shù)心理與管理中的僥幸心理,讓廉租房真正成為低收入百姓的“暖心房”。
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處副處長徐春雨等專家認為,基層政府要充分調(diào)研,切實掌握低收入家庭實際需求,確定合理的廉租住房建設(shè)規(guī)模。
“對目前閑置的保障房,不能抱著‘扔燙手山芋’的態(tài)度,一味強調(diào)快速‘消化’而快分,甚至亂分。”王小廣說。
據(jù)了解,黃山區(qū)政府將著手以公開拍賣方式處置湯口廉租房,并擬將所得資金再在中心城區(qū)等地分批新建、配建或購置與湯口廉租房項目規(guī)模相等的廉租房。 (“新華視點”記者王立武、馬姝瑞)新華社合肥4月28日新媒體專電
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