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央企并購重組概念持續火熱，成為本月A股市場最大的熱點。受近期重組傳言等因素影響，中國聯通股價大幅上漲，上周(4月20日—4月24日)股價漲幅達28%，自4月1日以來的18個交易日，已四度封于漲停，暴漲83%。由此可見，在新一輪國有企業改革浪潮中，電信業作為改革和開放的先鋒，仍處于市場化改革的風口上。時移世易，電信業深化改革與前四次顯然不可同日而語。

重組概念風生水起

數據顯示，從1月5日的4.97元/股到4月27日的9.99元/股，在不到4個月的時間里，中國聯通的股價漲幅高達101%，尤其進入4月后，更是漲勢強勁。分析人士認為，中國聯通股價的強勢表現，主要是由于近期A股市場勁刮央企整合風，中國聯通被認為是具有央企重組概念的潛力股備受青睞，關于電信業重組的傳聞則是點燃股價的導火索。

盡管官方多次對重組消息予以否認，但中國聯通依然受到資金狂熱追捧。4月20日晚間，中國聯通發布公告稱，未收到相關信息，也未表示過此類意向，并承諾未來三個月不會策劃重大資產重組等重大事項。不過，市場似乎并不買賬，4月23日、4月27日兩次封于漲停，4月24日，中國聯通股價曾一度拉到漲停，最終收漲3.3%，3個交易日股價漲幅為26%。

此前，坊間有消息稱，中國電信將與中國聯通合并，中國移動將與廣電網合并，對此，主管部門做出回應，目前沒有電信體制改革的計劃，而三大電信運營商均表示未聽聞此事。當日股市給予正面反應，A股、H股相關公司股價大幅上漲。中國聯通A股大漲8.37%，H股盤中漲幅一度超過6%；中國電信H股漲幅為2.9%；中國移動H股全天上漲4.22%。

事實上，有關電信業新一輪重組的傳聞流傳已久，最近幾年有多個重組方案傳出，一直撥弄著市場各方敏感的神經，尤其今年以來，央企整合概念持續發酵，不少市場人士認為，在國有企業改革的大背景下，電信業整合既有預期又有空間。電信業重組的流言長期發酵后終于在資本市場體現其影響。

深化改革尋求新坐標

迄今中國電信市場主要經歷了四次改革，包括政企分開、重組上市、引入競爭等階段。當前，電信業面臨的內外環境已發生變化，為促進電信業健康持續發展，迫切需要進一步推進改革開放。種種跡象表明，國內電信業新一輪的頂層設計已展開，與此前不同，這輪改革的目標訴求更加復雜和多元，或需更寬廣的視野來把握電信業改革的未來走向。無論如何，都應在服務國家戰略、提升行業效率和增進消費者福祉中找到最佳平衡點。

從國家層面來看，今年的政府工作報告中指出，“制定‘互聯網+’行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展”。電信業在面對日趨見頂的增長空間，OTT應用沖擊傳統業務，亟需開辟新的增長點的背景下，必須承擔起建設寬帶、4G、物聯網等信息基礎設施，支撐國家信息化戰略的重任。

從行業層面來看，我國4G已經開始商用，電信運營商主動擁抱移動互聯網，推動互聯網化轉型成為行業發展趨勢。同時，中國移動主導移動通信市場的格局愈發明顯，目前中國移動在4G發展上一騎絕塵，且3G用戶加速向4G用戶轉移，使3G時代相對均衡的競爭格局被迅速打破。此外，市場競爭已不限于電信運營商之間，還面臨互聯網的異質替代和競爭。移動互聯網時代如何保持電信業有效、充分競爭，是改革必須面對的課題。

從消費層面來看，盡管電信運營商正加快4G和寬帶網絡建設，大力推進網速提升和資費下降，但仍與用戶日益快速增長的需求不完全適應。在推進自身轉型發展的同時，電信運營商也在進行持續的努力。例如，近日有消息稱，中國電信將于5月針對家庭寬帶用戶啟動新一輪提速降價活動，使國內家庭用戶快步邁入“寬帶百兆新時代”。

顯然，提升電信市場活躍度和產業競爭力是電信業深化改革與轉型的題中之義。國務院批轉發改委深化經濟體制改革任務意見中指出，2014年，繼續深化國有企業改革，加快發展混合所有制經濟，推動國有經濟戰略性調整，增強國有經濟的市場活力和國際競爭力。在此背景下，有序推進電信等行業改革。

改革應超越簡單“重組”思維

近幾年電信業改革一直在有序推進，從2014年虛擬運營商落地、電信資費放開、“營改增”試點、網間結算調整、鐵塔公司成立、開放寬帶接入市場、上海自貿區增值電信業務向外資進一步開放等，到2015年2月LTE FDD牌照發放，如今的電信業改革是一次全方位的市場化嘗試。可以預見，電信業改革將沿著市場化思路深入推進。

首先，不是為了重組而重組。改革的目的不在于單純形成幾家運營商。清華大學技術創新研究中心研究員高旭東認為，目前國內三家運營商競爭已經相當激烈，行業的特點決定網絡層面的企業不可能有太多企業競爭，但業務層面可以有多種形式，相互合作共同構造產業鏈。

其次，并非只有重組才是改革。長期以來，電信業改革形成了路徑依賴，不外乎幾家國有運營企業的分分合合。如今的改革卻是另一番景象，打破分與合的死循環，手段更加多元化，有利于提高行業效率和社會福利。2014年，電信市場加速釋放改革紅利，工信部2015年重點工作中提出，“研究推動移動通信轉售業務正式商用，開展寬帶接入業務開放試點”。

深化改革開放仍是電信業發展的主旋律。電信業歷來是中國改革最前沿、爭論最激烈的行業之一，市場化程度更高、市場競爭更為充分的電信業在此輪改革中將如何進一步調整值得期待。