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放水養魚十幾年的電商行業，終于盼來史無前例的政策紅利。商務部日前發布《“互聯網+流通”行動計劃》，鼓勵發展農村電商、電商進中小城市等方面創新流通方式。這已是國家及中央政府部門在10天內發布的第五個關于鼓勵電商發展的政策。有專家認為，政策的密集出臺為電商的發展掃除了不少潛在障礙，但在此背后不容忽視的是，電商已從最初的“創造增量”發展到“改變存量”時代，激活相關產業的能量將迅速放大。

政策密集出臺

商務部日前發布《“互聯網+流通”行動計劃》（以下簡稱“行動計劃”），高調推動流通產業升級，再次發文力挺電商和“互聯網+”新業態。從加強電商的規范化經營、暫緩針對電商征稅到國務院發文全面、細致部署各個部門促進電商發展的工作，再到海關總署針對跨境電商推365×24無休息服務保障，電商行業迎來政策密集期。

據北京商報記者了解，5月5日，商務部發布《無店鋪零售業經營管理辦法（試行）（征求意見稿）》，就“無店鋪零售業經營管理辦法”征求意見；5月6日，國稅總局發布《關于堅持依法治稅更好服務經濟發展的意見》，提出“各級稅務部門今年內不得專門統一組織針對某一新興業態（電商、‘互聯網+’）等全面納稅評估和稅務檢查”；5月7日，國務院發布《國務院關于大力發展電子商務 加快培育經濟新動力的意見》，被業內人士解讀為十年內針對電商行業最大、最權威的政策利好消息；5月11日，國家海關總署發布《海關總署關于調整跨境貿易電子商務監管海關作業時間和通關時限要求有關事宜的通知》，要求海關對跨境電商實行365天24小時保持服務在線，為跨境電商辦結海關手續，并在周六、日仍照常審核發貨。

不排除資金支持

有企業界人士認為，15日發布的“行動計劃”內提到了不少令人眼前一亮的具體內容。北京商報記者了解到，該“行動計劃”要求力爭在1-2年內，在全國創建200個電子商務進農村綜合示范縣、培育150家國家級電子商務示范企業、打造50個傳統網絡流通及服務企業轉型典型企業及培育100個網絡服務品牌，力爭到2016年底，我國電子商務交易額達到22萬億元，網上零售額達到5.5萬億元。

“行動計劃”提出，未來流通產業重點轉型方向在互聯網化轉型，同時要求要以“互聯網+流通”為載體，完善頂層設計，加強公共投入和環境建設。商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍接受北京商報記者采訪時表示，環境建設主要是指包括政策支持、引導等軟環境的建設，但也不排除資金方面的投入支持。另一方面，該“行動計劃”旨在為電商發展建設法制化、公平競爭的營商環境，推進電子商務的立法進程。據商務部電子商務和信息化司副司長聶林海透露，《電子商務法》草案將在今年底前完成。

紅利期將持續

趙萍表示，當下國家對電商、互聯網的重視程度前所未有，從國家提出“互聯網+”行動計劃的號召到各個部門研究“互聯網+”的行動方案，再到各個部門出臺與互聯網的相關政策，電商、互聯網行業的發展迎來了巨大紅利期。趙萍認為，多個相關政策密集出臺、落地后，能夠給互聯網相關的業務帶來的利好是長期的，當前是紅利期的起步階段，該紅利期還會持續較長時間。

阿里研究院資深專家游五洋接受北京商報記者采訪時表示，目前的政策以指導性為主，未來各個部門都會出臺細則，屆時政策層面的影響才會真正體現出來。“現在已經公布的政策，可以看做政府表達出一種積極的態度，是為電商掃除障礙的一種方式。”不過游五洋認為，所謂的政策紅利與互聯網經濟發展的相關性并不是一個真命題，互聯網經濟也從來不是依靠政策紅利去發展的，而是釋放了大數據的潛力，讓大數據作為生產要素，激發新產業發展和舊產業轉型。政策的利好是錦上添花。

不過對企業經營者來說，政策支持顯得尤為重要。在即買送CEO趙廷超看來，目前的政策紅利可以解決包括投資、創業、運營等諸多問題，而且能否及時、透徹地理解政策內涵，將直接影響企業發展的速度。趙廷超表示，對于電商行業的投資者、創業者來說，在政策紅利期到來之前，大多處于觀望狀態，政策的支持無疑激發了更多人投身互聯網創業、投資。另一方面，政策紅利期到來之前，行業內或多或少地存在監管缺失的灰色地帶，但在政府密集政策出臺后，運營上的灰色地帶也相應受到更多關注，有望走向“陽光化”。

據統計，今年1-4月，全國網上商品和服務零售額10435億元，同比增長40.9%。其中，網上商品零售額8690億元，增長40.3%，占社會消費品零售總額的比重為9.3%。根據商務部日前發布的《中國電子商務報告（2014）》，電子商務成為國民經濟重要的增長點。報告稱，去年，我國電子商務交易總額增速（28.64%）是國內生產總值增速（7.4%）的3.86倍；全年網絡零售額增速較社會消費品零售總額增速高37.7個百分點。

北京商報記者 崇曉萌 孫麒翔/文 宋媛媛/制圖

10天五道扶持令一覽

5月5日

商務部，《無店鋪零售業經營管理辦法（試行）（征求意見稿）》

5月6日

稅務總局，《關于堅持依法治稅更好服務經濟發展的意見》

5月7日

國務院，《國務院關于大力發展電子商務 加快培育經濟新動力的意見》

5月15日

商務部，《“互聯網+流通”行動計劃》

5月15日

海關總署，《海關總署關于調整跨境貿易電子商務監管海關作業時間和通關時限要求有關事宜的通知》