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李克強總理近來對網費的關注，讓億萬中國網民看到了網絡提速和降費的希望。其實，在最近兩年多的時間里，李克強總理已經多次提到我國通信基礎設施過于落后，要加大寬帶和移動互聯網建設。

2013年7月，國務院常務會議就部署實施“寬帶中國”戰略，加快網絡、通信基礎設施建設和升級；2014年3月 第十二屆全國人民代表大會第二次會議強調要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰略；2015年3月，第十二屆全國人民代表大會第三次會議提出全面推進三網融合，加快建設光纖網絡，大幅提升寬帶網絡速率。

直到今年4月14日一季度經濟形勢座談會上，李克強總理的幾點感慨和“吐槽”讓無數網民、運營商認識到了問題的嚴峻：中國的信息基礎設施之落后，我們自己都很難想象；加大信息基礎設施建設、提高網絡帶寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大；現在很多人，到什么地方先問：“有沒有WiFi”，就是因為我們的流量費太高了!

網費究竟高在哪？

在中國工程院院士劉韻潔看來，網絡費用追求越來越便宜，速率越來越高，是每一個互聯網人追求的目標，也是合理的。“而且中國有這么多的網民，人越多，它的成本應該越低，應該更便宜。”

但是這個問題，中國也有中國的情況，不能簡單的跟香港、韓國比，因為中國東西部差異巨大，要建網絡的成本很高。“香港就是一個城市，建一個城市網就能為大家服務。中國要把13億人口都服務到，中國這么大的面積，把光纜、設備都安裝好，這可能是成本很高的。”

其中，基礎網絡建設和后期的維護在網絡成本中占了最大的比重。劉韻潔介紹，“據我了解，比如像中國聯通，互聯網的骨干網都很大，原來是兩年一個工程，現在每年都有一個工程，每年都在幾乎是翻番的擴容，但是還滿足不了需求。”如果想大幅度的提速降費，就需要新的變革。這種變革既包括技術變革也包括經營理念、資費的變革。

技術革新：光改勢在必行

在劉韻潔院士看來，技術上的變革從目前來看通信網絡是4G技術，而在固網則表現為光進銅退。來自北京通管局的數據顯示，北京光纖接入用戶占比達55%。作為光改“大戶”的北京聯通任務很重，該公司計劃未來兩年投入52億用于光改。

因為物理屬性的差異，光纖比銅纜有著通信量大、體積下、衰減少等特點。是提高網速的理想材質，已經成為了世界主流。但是僅僅以北京為例，光纖的普及仍然有待提高。

光改的推進速度有多慢？據了解，目前在北京的住宅區域中，北京聯通九成已完成光網覆蓋，光纖覆蓋的家庭數超過六百萬戶，但只有一半多點的用戶完成了光改，還有近半數的依然在用老舊的銅

所以光改是提網速降網費的先決條件。只有普遍的光纖入戶才能提升網速，因為商用銅纜一般最高直到8m而已；也只有光進銅退才能節省運營商的成本，實現降價。

資費革新：套餐服務是大勢所趨

從移動通信資費方案來看。三大運營商的改革維度基本相同，都在流量價格優惠、開通閑時流量、推出流量不清零等方面做足了功課，整體流量費都有所降低。當然中國移動推出的“夜間流量”優惠遭到了網友的吐槽“你是不讓我們睡覺嗎？”

其實資費的革新不僅僅是降價而已，在劉韻潔看來，除了直接降價，套餐服務也是一種更加國際化、人性化的方法。在套餐服務中，北京聯通的“智慧沃家”顯得別有新意。

記者從北京聯通處了解，早在總理發出“感慨”之前，“智慧沃家”就已經進行了推廣和部署，5月份正式商用。從內容來看，它無非是把固網、通信甚至電視費用加在了一起，但從實質資費來看，確實大大的降低了。

具體從北京聯通來看，“智慧沃家”套餐內包括20M/50M/100M家庭寬帶一條，一部固定電話，每月2GB的4G全國手機流量、2000分鐘的全國語音及一部寬帶高清電視IPTV和2-5個親情號，每月價格200余元。

如果我們把上述業務單獨計算相加，資費則達到了600余元。“智慧沃家”業務僅僅相當于原來價格3.5折的水平。

另外，“智慧沃家”套餐的內容還可在家庭成員之間共享，即多部手機和固話共同使用其中的上網流量和通話時長，每增加一部手機月資費增加6元，例如236元的月套餐可供3部手機和1部固話共享套餐內的流量和時長。

雖然這種低廉的套餐服務，有“捆綁”銷售之嫌，但是運營商的套餐服務是大勢所趨。以美國著名運營商康卡斯特為例，其業務同樣包含了固網、電視和電話，套餐要比單獨業務相加便宜50%左右。

據北京郵電大學信息研究所所長、著名電信專家闞凱力介紹，在現在的科學技術條件下，語音、視頻、數據已經全部實現了數字化，它們的傳輸方式全部是數據包的形式，早就沒有區別了。三網融合歸根結底就是業務上的統一，當有一天用戶把網費、電話費、電視費打包交給一個公司的時候，三網融合也就實現了。

從這一點來看，套餐服務更值得用戶選擇。