央廣網義烏5月25日消息（記者王逸群）據中國之聲《新聞縱橫》報道，義烏，這個位于浙江省中部的縣級市，首先因為小商品貿易而聞名。而最近，義烏因為率先啟動了出租車改革，再次受到全國的關注。
被看做未來全國出租車行業改革方向的《義烏市出租汽車行業改革工作方案》，濃縮成一句話，其實就是向當前各地政府部門，對出租車實行數量管控和準入限制，造成的市場壟斷開刀。義烏這次自我開刀，主要內容包括放開出租車經營權和數量管控、取消營運權有償使用費、逐步放棄政府定價權等。
本月21號，交通運輸部召開專題新聞發布會，運輸司王水平副司長就表示，交通運輸部支持義烏市積極穩妥推進出租汽車行業改革，先行先試探索適合中小城市出租汽車改革和發展的具體舉措，為全國出租汽車行業改革提供借鑒和示范。
義烏為什么能夠首先拿出榔頭，去嘗試鑿開出租車改革的堅冰？其改革背后的動力是什么？
出租車司機：你出多少錢兄弟？
路人：就十公里不到，你要50，騙誰呢？
出租車司機：打表你想想，你說打表要多少錢吧！
“上車不打表、拼車才能走、宰客沒商量”——由于飛機延誤，記者22號凌晨2點才飛抵浙江義烏。但是一出機場大門， 記者不僅遭遇了黑車司機的“圍堵”，還險些讓出租車司機坑騙。無奈之下的記者拿出打車軟件叫出租車，但是車來了卻又發現貓膩：訂單上的車牌號和最終停在面前的車對不上。
司機：我那個牌子已經淘汰了。
記者：啊？淘汰了？
司機：對，我登記的那個號牌，現在沒有了。
此外，在交談中，這位司機還對記者透露出，如今義烏出租車是如何在機場宰客的。
司機：我們現在機場的打車情況就是：能宰就宰！如果宰不到，到市區最少也得要50快錢。如果你一定要堅持打表，我們還是會打表的，但是心里覺得這樣太不劃算。
為什么打表就不劃算？司機師傅給出的理由是：運價低、份子錢高、營運壓力大。外加本地黑車數量眾多，甚至不少黑車司機都學會了利用打車軟件拉活兒，進一步增加他們的營運壓力。事實真的如此嗎？帶著疑問，記者第二天在高峰時段拿出滴滴打車軟件，聯系了一位開出租的李師傅，但是最終開到記者面前的卻是一輛黑色的私家車，“李逵變李鬼”真實上演了。
李司機：你在哪個位置？具體一點？
記者：我在酒店門口。
李司機：你在那里等我吧，馬上就到。
記者：什么車？車牌號多少？
李司機：黑色的，是私家車，很干凈。
在與記者的交談中，李司機解釋說，其實自己的確是出租車司機，但是今天“碰巧”車壞了需要修理，但是又不能不干活兒，因為得交份子錢，所以“不得不”開私家車出來。他也承認這樣的做法，其實與黑車無異。
李司機：因為自己承包，不開也得交份子錢。我現在其他的手續都一樣，我把我出租車上的GPS放在自己的私家車里。
記者：哦，把出租車的GPS放在了這個私家車里？
李司機：要不然你怎么通過打車軟件定位到我啊?
記者：那你這個就算是黑車？
李司機：我這樣出來拉活兒，其實就算是黑車。
生產總值968個多億，外來人口總數上百萬、每天流動人口幾十萬，而出租車僅有1300輛。義烏市道路運輸管理局（以下簡稱運管局）局長周榮興表示，這個數字從2008年以來就沒有變過。
因此當地一位業內人士向記者分析，義烏市之所以黑車橫行，是由于出租車行業的發展，已經遠遠不能滿足當地經濟社會發展的需求。正規出租車運力不足的情況下，黑車自然有了生長的土壤。
黑車司機：來義烏的老外挺多，老外喜歡坐黑車，黑車也愿意拉呀。
記者：你拉過嗎？
黑車司機：我拉過，也就這附近，十塊錢左右。
據一名出租車公司負責人估算，義烏每天在街頭拉活兒的黑車約有4000輛，是正規出租車的兩三倍。雖然此次義務的改革方案，并沒有提及黑車兩個字，但是黑車泛濫、出租車頻繁違法違規的現狀，已經是一個不爭的事實。對此，運管局局長周榮興也承認，這次出租車行業改革的背后，現有的種種問題，的確形成了巨大的“倒逼力量”：
周局長：出租車行業現在存在一些問題，比如打車難、內部利益結構調整難、駕駛員收入分配難，黑車監管難等，所以我們認為，用改革的辦法才能從根本上解決這些問題。
如果說黑車泛濫是引爆義烏市出租車行業改革的導火索，體現的是改革的迫切性。那么，此次改革的可能性，則可以歸結為國家上級主管部門的肯定和支持。
根據義烏政府網消息，2015年3月份，義烏市市委書記李一飛率隊赴京，拜會國家有關部委，向交通運輸部黨組成員、運輸司司長劉小明，匯報了義烏經濟社會發展情況及出租車改革情況，并且受到肯定。從此改革進入了快車道，3月31號義烏交通運輸綜合改革試點工作領導小組成立。4月，交通部還曾組織專家到義烏調研出租車行業改革情況，5月初，改革方案出臺。此外，明年義烏徹底取消營運權使用費以后，政府將每年減少1000萬的進賬，不過這一數字和去年近120億元的財政收入相比，僅占其萬分之八左右（0.08%）。因此，有媒體分析：此次改革，義烏市雄厚的財力支持也是關鍵之一。
《義烏市出租汽車行業改革工作方案》中，除了最引人關注的“放開管控、降低門檻”等一系列重要舉措，還有一句話，引起了輿論的廣泛關注：“加快發展約租、駐點、包車等新的營運服務模式，引導經營企業推出人工電話召車、手機軟件召車、網絡約車等多種電召服務方式。”周榮興局長解釋說，引進專車服務是本次改革的亮點之一。
但是，因為涉嫌私家車掛靠而被定義為非法營運的“專車”服務，此前就在多地被叫停過，此次義烏市改革明確指出要支持專車服務，是否可以理解為支持打車軟件公司招募私家車從事“專車”運營？此次改革的尺度到底有多大？
周局長表示，引進專車服務，目的是根據城市發展定位進行錯位經營，滿足多樣化、差異性的用車需求，這也是推動互聯網專車平臺與出租車行業合作的開端。對于怎么定義專車，周局長給出的答案很明確：必須做到“兩個符合”，而且要納入監管。
記者：“專車”到底是什么概念？
周局長：專車不同于出租車，沒有出租車的標識，用手機軟件召車的方式來滿足多樣化的需求。
記者：所謂的私家車“專車”，也能得到承認和支持嗎？
周局長:私家車不能接入我們平臺，我們要規范有序發展。要符合我們的要求。車輛要符合要求，人員也要符合要求。
記者：分別是什么樣的要求？
周局長：比如,車輛的安全要求要符合，要檢測，多年破舊的車不能從事公共運輸行業。
記者：是要統一接入到一個平臺管理嗎？
周局長：接入到我們的監管平臺是肯定的，這一套程序肯定有的。
記者：人員也是？
周局長：對，必須要經過培訓和審查才能進入到這個行業。
專車對私家車說NO是很明確的。在這種情況下，義烏鼓勵專車發展，是政府組織新的網絡約租車平臺，還是統一此前的打車軟件？具體細則此次改革方案尚未提出。不過目前已經有多家互聯網打車軟件公司表示躍躍欲試，UBER（優步）杭州官方微博就發布消息稱：“義烏，我們來了。”
UBER（優步）杭州市場部經理王剛：我們也看到義烏出租車的新聞，純市場化了，歡迎專車進入。所以我們也想早點兒進入到這個市場，做一些試點工作。
而記者也從過義烏運管局的工作人員口中證實，多家打車軟件公司負責人已經來到這里和他們約談、協商。
記者：UBER（優步）也想進來？和咱們在談判？
運管局工作人員：現在想進入義烏的很多，包括滴滴在內的很多公司，都想進來。
義烏市的出租車行業將如何擁抱移動互聯網？此次改革，是否夠將“互聯網+”的沖擊浪潮，變為前進的推力？這可能還有待時間去解答。不過，義烏市的一位出租車司機王師傅告訴記者，他對此很有信心！如果未來政府真的能夠打造一個統一的網絡約租車平臺，并且將乘客的評價體系以及考核機制結合起來，他將雙手贊成。
王師傅：出租車一天空跑多少啊？這都是浪費資源，規范化是有一個過程的。社會在進步，每個行業都是越來越快捷的。如果電話打車，周圍馬上最近的一輛就到你面前，那誰都愿意啊！
義烏交通局幾位工作人員告訴記者，雖然他們的壓力很大，但是依舊希望能按照上述方案有序推進改革，給全國的出租車改革趟出一條路，用事實來檢驗成效。
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