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北京商報訊 (記者 蔣夢惟 實習記者 張恒)農村土地改革取得突破性進展。在昨日印發的《2015年北京市社會主義新農村建設重點工作分工方案》中提出，今年12月底前，北京市將啟動大興區集體經營性建設用地入市試點，制定相應的出讓、租賃、入股辦法，這也是北京惟一一個試點區域。

近年來，農村經營性建設用地改革一直是各方關注熱點。中國社科院城市與競爭力研究中心研究員張慧芳接受北京商報記者采訪時說，本次試點打破政府對農村建設用地的壟斷，使經營性建設用地走向市場，在農村土地改革具有深遠意義。實際上，早在2013年，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》就提出，要建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。

“此次試點范圍很可能是鄉鎮企業和小產權房，入市后北京市建設用地緊張的情況會大大緩解。”中國社科院城市與環境研究所副研究員李恩平說，“試點使經營性建設用地由行政主導轉為市場主導，提高了該部分土地的利用效率，又使原來不合理的產業結構得到改善，從而增加政府財政收入。”

國土部部長、國家土地總督察姜大明此前透露，試點改革的關鍵是要建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制。要通過改革試點，針對農村集體經營性建設用地權能不完整、不能同等入市、同權同價和交易規則亟待健全等問題，完善農村集體經營性建設用地產權制度，賦予農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股權能。

集體經營性建設用地入市試點今年以來動作頻頻。1月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合發文，我國農村土地制度改革大幕全面開啟。2月，全國33個試點縣(市、區)行政區域，暫時調整實施土地管理法、城市房地產管理法關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理制度的有關規定。張慧芳認為，土地價格的核算是最難解決的問題，試點入市流通會面臨很多歷史遺留問題，如果沒有規范的制度，就不要先試點流通。姜大明稱，試點將明確農村集體經營性建設用地入市范圍和途徑；建立健全市場交易規則和服務監管制度。