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今晚網訊 自天津獲批建設國家自主創新示范區以來，作為核心區的高新區持續優化創新創業環境，逐步推進實施自創區相關鼓勵創新創業政策，讓眾多創業者、科技型中小企業感受到創業發展的便利。日前，渤海早報記者在高新區調查了解到，天津國家自主創新示范區“6+4”政策已在部分企業進行試點推行，對高新區創新創業將產生深遠影響。

天津國家自主示范區領導小組辦公室相關人員介紹，按照黨中央、國務院部署，把6項中關村先行先試政策推向全國，并決定在所有國家自主創新示范區推廣實施4項先行先試政策，包括：一是給予技術人員和管理人員的股權獎勵可在5年內分期繳納個人所得稅；二是有限合伙制創投企業投資于未上市中小高新技術企業2年以上的，可享受企業所得稅優惠；三是對5年以上非獨占許可使用轉讓權，參照技術轉讓給予所得稅減免優惠；四是對中小高新技術企業向個人股東轉增股本應繳納的個人所得稅，允許在5年內分期繳納。

【推 廣】

一本小冊子

“新政”看明白

記者在高新區采訪時了解到，為讓更多創業者和科技型企業了解“6+4”政策，高新區在5月份，專門舉辦了自創區“6+4”政策問答會，示范區領導小組辦公室負責人現場解答企業所關心的政策落地問題。

同時，高新區還專門印發了《國家自主創新示范區6+4政策匯編》，一本60頁的小冊子對政策給予了詳細解讀。記者注意到，為讓稍顯繁雜的10項政策看起來更加簡單易懂，這本小冊子的最后還以表格的形式，逐條將政策文件以“政策要點”和“主要突破點”兩個欄目進行解讀，讓人看起來一目了然。

比如，在鼓勵創新創業稅收試點政策中的《財政部 國家稅務總局對中關村科技園區建設國家自主創新示范區有關職工教育經費稅前扣除試點政策的通知》的政策文件后，“政策要點”解讀為“示范區高新技術企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除，超過部分準予在以后納稅年度結轉扣除”，而在隨后的“主要突破點”解讀中，描述更加簡捷：“將職工教育經費稅前扣除比例由2.5%提高到8%”。

“仔細品味‘6+4’政策，能夠感覺到，更側重于具備一定技術規模實力的或者是初創型科技企業，對于那些把科研技術作為企業核心競爭力的創業企業來說有一定利好。”高新區初創企業天津清聯網絡孵化器有限公司總經理張翼告訴記者：“在4項推向國家自主創新示范區的政策中，有兩條值得注意，比如技術所有權在一個納稅年度內轉讓所得不超過500萬元的部分免征企業所得稅，這一方面加大對技術轉讓的支持力度，同時對于那些高技術人才的創業發展給予資金支持；另外，對中小高新技術企業以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本有關個人所得稅，可最長不超過5年分期繳納。這就相當于企業在經營好、個人收益多的時候能夠少繳一些稅，不僅是讓企業、個人得到更多實惠，同時增加了企業抵御經營風險的能力。”

【反 響】

企業看好

“6+4”政策

為讓天津自創區內企業更好了解“6+4”政策，讓政策幫助更多的創業者、科技型企業受益，天津高新區采取了多渠道推介以及選擇部分企業進行試點的辦法。前不久，中科遙感、贊普科技、曙光計算機等高新區30家科企成為首批“6+4”政策的試點對接企業，他們來自于高新區現代信息技術、高端裝備制造、新能源及新能源汽車等多個領域。這些對接企業表示，自創區成果處置權、股權激勵等多項政策，將為他們創新創業進一步松綁。

“通過新政，科研人員可明確地將其科研成果轉化到企業，因為以前一直沒有一個非常明確的政策，那么新政策，對科研成果如何轉化，成果如何處置，轉化以后收益從股權上、分紅上如何來收益，政策中都有明確。”中科遙感信息技術有限公司董事長王晉年表示，每一項“6+4”政策都會對企業產生促進作用，對創新型企業，很需要那些與科研經費和人才鼓勵相關的政策。這不僅可以為科研項目提供支持，更能夠幫助企業留住人才和團隊，讓更多的科研人員踏實地把科研成果轉化到企業中來。

天津贊普科技股份有限公司總裁張壽權表示，“這些政策對企業的稅費大大降低，對企業人才引進提供很多幫助，政策中的高新人員個調稅的減免，使企業未來能夠對接的項目增多。”

據介紹，首批30家企業將通過不同層面與政策進行對接，這也為其他科技企業的創新發展以及今后如何享受“6+4”政策提供示范和引領。

【解 讀】

新政助力小微

初創企業發展

對創新與創業理論與實踐有深入研究的天津外國語大學國際發展研究院研究員李名梁副教授表示，國家自主創新示范區實施“6+4”政策，既是推進國家自主創新示范區建設的偉大舉措，更是加速國家創新驅動發展戰略的系列改革。政府通過權力的“減法”來換取創新創業熱情的“乘法”，必將進一步激發大眾創業、萬眾創新的浪潮。

李名梁告訴記者，天津國家自主創新示范區“6+4”試點政策，當前主要集中在金融、財政稅收、人才激勵、科研項目經費管理以及科技成果轉化等方面。其中，不少政策對于我市科技型小微企業和初創型企業的發展非常有利。

在企業融資方面，“6+4”政策中有一條是“有限合伙制創投企業投資于未上市中小高新技術企業2年以上的，可享受企業所得稅優惠”。這一優惠政策，不僅有助于壯大初創型創投企業本身的投資規模，也能充分調動創業投資企業到國家自主創新示范區投資高新技術企業的積極性，同時也能有效緩解高新技術企業融資難的問題。

在財政稅收方面，李名梁認為，進一步加大企業職工教育經費稅前扣除的比例，將職工教育經費稅前扣除比例由2.5%提高到8%，不但減輕了企業的負擔，也有助于企業加大對員工技術技能與管理水平的學習與培訓，為初創型企業積極培養后備力量、保持永續經營奠定了良性的人力資本生態系統。

在人才激勵方面，“股權和分紅激勵政策進一步明確了激勵的對象、方式、激勵方案的關鍵點及其審批流程，特別是股權獎勵個人所得稅5年內分期繳納的優惠政策，不但有利于初創型企業吸引更多優秀人才，更能有效防范人才流失問題。”李名梁說，上述政策，不但能有效解決企業科研人員或經營管理人員在獲得股權獎勵但尚未取得股權收益的情況下，繳納個人所得稅可能存在困難甚至影響家庭生活的問題，而且非常符合初創型企業獎勵機制設置的初衷，有利于企業留住優秀的技術人才和經營管理人才，實現企業快速和可持續發展。

“一直以來，科研項目經費的管理以及科技成果的轉化都是社會關注的焦點和難點問題。”李名梁教授說，“‘6+4’政策中的科研項目經費管理改革試點政策打破了我國現行的科研項目經費預算體系中沒有專門列支間接費用的制度障礙，科研項目列支間接費用將成為常態化，給科研工作者和企業研發團隊更多的自由度，將極大地激發廣大科研工作者的科研熱情與積極性。”

前不久，李名梁還帶領團隊完成了一項關于眾創空間社會認同度的調查研究 。他認為，作為國家自主創新示范區的核心區域，天津高新區在創新創業方面為天津市作出了重要貢獻，無論是在產業集聚、投資環境、人才引進和其他軟硬件建設等方面，高新區都具有獨特的優勢與發展潛力，未來，這里將成為全市創業者創業發展的沃土。