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==相關(guān)政策==

國務(wù)院力促消費金融和跨境電商 萬億元市場蛋糕待分

國務(wù)院：消費金融公司試點擴至全國

國務(wù)院“開閘”消費金融 互聯(lián)網(wǎng)公司將更多受益

國務(wù)院推進財政資金統(tǒng)籌：地區(qū)部門結(jié)余資金一律收回

==投資機會==

國務(wù)院力挺跨境電商發(fā)展 概念股迎升機

互聯(lián)網(wǎng)都可以加什么？答案無疑是開放式的。

昨天（6月10日）的國務(wù)院常務(wù)會議提出四大舉措，促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出，擴大消費、推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級、打造新的經(jīng)濟增長點。

商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，中國消費者對部分進口商品的態(tài)度，已經(jīng)從炫富到滿足自身需求，扶持跨境電商的舉措降低了流通和稅費成本，必然會帶來降價，而降價將促使消費回流。

近年來，跨境通、亞馬遜、阿里巴巴、1號店等電商巨頭紛紛殺入跨境海淘。此前的國務(wù)院常務(wù)會議也發(fā)“紅包”，部分國外日用品試點降關(guān)稅，同時調(diào)整部分商品消費稅。境外消費回流有望成為新的經(jīng)濟增長點。

第三方機構(gòu)EMarketer數(shù)據(jù)顯示，中國網(wǎng)購人群的跨境消費規(guī)模從2010年的20億美元大幅增至2014年的200億美元，其中美國產(chǎn)地的商品，從服飾到母嬰用品均受到中國消費者的青睞。

該機構(gòu)判斷，中國電商市場規(guī)模在2013年已經(jīng)超過美國成為世界第一，并將會在未來五年再翻一倍。

本次國務(wù)院的舉措則更加側(cè)重在跨境電商的出口領(lǐng)域。首項支持舉措就是優(yōu)化通關(guān)流程，對跨境電子商務(wù)出口商品簡化歸類，實施經(jīng)營主體和商品備案管理，對進出口商品采取集中申報、查驗、放行和24小時收單等便利措施。

而在稅費和支付環(huán)節(jié)，會議要求落實跨境電子商務(wù)零售出口貨物退免稅政策。鼓勵開展跨境電子支付，推進跨境外匯支付試點，支持境內(nèi)銀行卡清算機構(gòu)拓展境外業(yè)務(wù)。

福建某服飾品公司負責人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，以往跨境電商企業(yè)都是通過郵政小包的形式出口，游離在監(jiān)管之外，雖然不用納稅，也無法享受出口退稅。

“通過正規(guī)的報關(guān)手續(xù)出口雖然會增加一定的工作量，但是從長遠來看，有利于企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。此外，出口退稅也能增加企業(yè)的利潤。”這位負責人說。

與此同時，國務(wù)院還鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)提供通關(guān)、倉儲、融資等服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，打擊違法侵權(quán)行為。

商務(wù)部官員曾告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，中國出口企業(yè)現(xiàn)在急需打造的就是品牌，目前依賴成本優(yōu)勢已經(jīng)面臨多方壓力，必須向微笑曲線的兩端多做功課。

值得關(guān)注的是，此次會議就稱，要鼓勵跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)通過海外倉、體驗店等拓展營銷渠道，培育自有品牌和自建平臺。合理增加消費品進口。促進外貿(mào)提速放量增效。

國務(wù)院力挺跨境電商發(fā)展 概念股迎升機||金融界網(wǎng)站||###||2015年06月11日 06:58

國務(wù)院總理李克強6月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級。

國務(wù)院總理李克強6月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級。會議指出，促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，用“互聯(lián)網(wǎng)++外貿(mào)”實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出，有利于擴大消費、推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級、打造新的經(jīng)濟增長點。

機構(gòu)預(yù)計未來幾年跨境電商將快速發(fā)展，未來2-3年中國跨境電商交易規(guī)模保持的30%的CAGR，2017年跨境電商交易額將占進出口貿(mào)易總額的20%左右。 而其中主導(dǎo)仍是出口電商，占比約保持在80%以上，預(yù)計未來幾年我國出口電商交易規(guī)模仍將保持20%-25%的增速，2017年將達到6.64萬億的規(guī)模。

未來隨著跨境物流、支付等環(huán)節(jié)問題的進一步突破和跨境電商企業(yè)盈利能力的進一步提升，有利于行業(yè)迎來黃金發(fā)展期。

分析認為，國務(wù)院力促跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，相關(guān)概念股有望迎來投資機會。A股市場上的跨境電商概念股主要包括生意寶、小商品城、華夏幸福、外運發(fā)展、焦點科技、華貿(mào)物流、物產(chǎn)中大、 東方創(chuàng)業(yè)等。

國務(wù)院力促消費金融和跨境電商 萬億元市場蛋糕待分||證券日報||朱寶琛||2015年06月11日 05:05

6月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，放開市場準入，將原在16個城市開展的消費金融公司試點擴大至全國。審批權(quán)下放到省級部門，鼓勵符合條件的民間資本、國內(nèi)外銀行業(yè)機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)發(fā)起設(shè)立消費金融公司，成熟一家、批準一家。向消費者提供無抵押、無擔保小額信貸，規(guī)范經(jīng)營、防范風險，使消費金融公司與商業(yè)銀行錯位競爭、互補發(fā)展。更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

對此，業(yè)內(nèi)人士表示，消費金融公司在歐美國家發(fā)展很快，目前已經(jīng)非常成熟，但是在中國剛剛起步，因此發(fā)展空間非常巨大。消費金融公司的業(yè)務(wù)主要包括個人耐用消費品貸款及一般用途個人消費貸款。從營業(yè)收入及主營業(yè)務(wù)角度看，商貿(mào)零售及家電企業(yè)巨頭有望受益。

據(jù)《證券日報》記者了解，2009年，經(jīng)國務(wù)院批準，銀監(jiān)會公布了《消費金融公司試點管理辦法》，在北京、天津、上海、成都4地各批準設(shè)立1家消費金融公司進行首批試點。2013年9月，銀監(jiān)會擴大消費金融公司試點城市范圍，新增沈陽、南京等多個城市參與試點工作。

艾瑞咨詢預(yù)計，2014年至2017年中國消費信貸規(guī)模依然將維持20%以上的復(fù)合增長率，預(yù)計2017年將超過27萬億元。波士頓咨詢公司則發(fā)布報告稱，截至2014年，個人消費貸款余額大約是7.7萬億元，這一數(shù)字將于2018年增長至17.5萬億元。

專家表示，當前中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和新常態(tài)決定了未來中國經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力是消費，加上中國人口眾多，消費能力強，因此有很大的發(fā)掘潛力的空間。此外，鼓勵和扶持政策也為消費金融的發(fā)展提供了非常好的發(fā)展環(huán)境。消費金融將是互聯(lián)網(wǎng)金融的下一個藍海。

與此同時，昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出，有利于擴大消費、推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級、打造新的經(jīng)濟增長點。

對此，分析人士稱，未來幾年跨境電商的快速發(fā)展，將給從事平臺建設(shè)以及運營等相關(guān)企業(yè)帶來市場發(fā)展機遇。據(jù)機構(gòu)預(yù)測，未來2-3年中國跨境電商交易規(guī)模保持30%的復(fù)合增長率，2017年跨境電商交易額將占進出口貿(mào)易總額的20%左右。而其中主導(dǎo)仍是出口電商，占比保持在80%以上，預(yù)計未來幾年我國出口電商交易規(guī)模仍將保持20%-25%的增速，2017年將達到6.64萬億元的規(guī)模。

事實上，為扶持跨境電商發(fā)展，今年以來國家相繼出臺了多項政策。業(yè)內(nèi)人士表示，除本次國務(wù)院常務(wù)會議部署促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級之外，近期財政部下調(diào)部分日用消費品進口關(guān)稅，也有利于跨境電商的發(fā)展。

昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，一是優(yōu)化通關(guān)流程，對跨境電子商務(wù)出口商品簡化歸類，實施經(jīng)營主體和商品備案管理，對進出口商品采取集中申報、查驗、放行和24小時收單等便利措施。二是落實跨境電子商務(wù)零售出口貨物退免稅政策。鼓勵開展跨境電子支付，推進跨境外匯支付試點，支持境內(nèi)銀行卡清算機構(gòu)拓展境外業(yè)務(wù)。三是鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)提供通關(guān)、倉儲、融資等服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，打擊違法侵權(quán)行為。四是鼓勵跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)通過海外倉、體驗店等拓展營銷渠道，培育自有品牌和自建平臺。合理增加消費品進口。促進外貿(mào)提速放量增效。

國務(wù)院：消費金融公司試點擴至全國||中國證券報||###||2015年06月11日 03:43

國務(wù)院總理李克強6月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確推進財政資金統(tǒng)籌使用措施，更好發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生作用；決定將消費金融公司試點擴至全國，增強消費對經(jīng)濟的拉動力；部署促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級；確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動能。

會議認為，改革創(chuàng)新機制，加快推進財政資金統(tǒng)籌使用，堅決改變資金使用“碎片化”，提高使用效益，是用足用活積極財政政策的關(guān)鍵舉措。會議確定，一是對地區(qū)和部門結(jié)余資金及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回統(tǒng)籌用于重點建設(shè)。不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，要加快預(yù)算執(zhí)行，也可按規(guī)定用于其他急需領(lǐng)域。從2016年起，對上年末財政存量資金較大的地區(qū)和部門，適當壓縮下年財政預(yù)算規(guī)模。二是推進科技、教育、農(nóng)業(yè)等重點科目資金整合，加快消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。三是建立動態(tài)調(diào)整機制，對項目預(yù)算執(zhí)行慢的，同級財政可按一定比例收回用于其他方面。四是清理整合專項轉(zhuǎn)移支付，將資金分配、項目確定權(quán)交給地方，允許地方在統(tǒng)籌使用上先行先試。五是加強部門內(nèi)和跨部門資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)安排支出和固化投向。六是將尚未使用的地方政府存量債務(wù)資金納入預(yù)算管理，與新增債務(wù)資金統(tǒng)籌使用。七是對政府性基金和專項收入實行目錄清單管理，加大政府性基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用力度。八是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預(yù)算編制和執(zhí)行，各級財政要嚴格控制代編預(yù)算，確需代編的事項要在當年6月30日前下達。建立跨年度預(yù)算平衡機制，在水利、社保等領(lǐng)域開展?jié)L動財政規(guī)劃試點。

會議指出，發(fā)展消費金融，重點服務(wù)中低收入人群，有利于釋放消費潛力、促進消費升級。會議決定，放開市場準入，將原在16個城市開展的消費金融公司試點擴大至全國。審批權(quán)下放到省級部門，鼓勵符合條件的民間資本、國內(nèi)外銀行業(yè)機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立消費金融公司，成熟一家、批準一家。向消費者提供無抵押、無擔保小額信貸，規(guī)范經(jīng)營、防范風險，使消費金融公司與商業(yè)銀行錯位競爭、互補發(fā)展。更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

會議指出，促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，用“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出，有利于擴大消費、推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級、打造新的經(jīng)濟增長點。一是優(yōu)化通關(guān)流程，對跨境電子商務(wù)出口商品簡化歸類，實施經(jīng)營主體和商品備案管理，對進出口商品采取集中申報、查驗、放行和24小時收單等便利措施。二是落實跨境電子商務(wù)零售出口貨物退免稅政策。鼓勵開展跨境電子支付，推進跨境外匯支付試點，支持境內(nèi)銀行卡清算機構(gòu)拓展境外業(yè)務(wù)。三是鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)提供通關(guān)、倉儲、融資等服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，打擊違法侵權(quán)行為。四是鼓勵跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)通過海外倉、體驗店等拓展營銷渠道，培育自有品牌和自建平臺。合理增加消費品進口。促進外貿(mào)提速放量增效。

會議指出，支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展新局面。會議確定，一是簡化創(chuàng)業(yè)場所登記手續(xù)，推進“一址多照”、集群注冊等改革。二是落實農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向減稅和普遍性降費措施，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政按規(guī)定給予貼息。三是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中地區(qū)探索發(fā)行中小微企業(yè)集合債券等，鼓勵銀行加大信貸支持和服務(wù)。四是依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地。鼓勵電子商務(wù)交易平臺渠道下沉，帶動網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。五是加強創(chuàng)業(yè)培訓，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，運用政府購買服務(wù)等機制，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經(jīng)營、開拓市場。

國務(wù)院給“三駕馬車”裝上新動力||上海證券報||梁敏 周鵬峰 李雁爭||2015年06月11日 02:34

結(jié)余資金及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金收回用于重點建設(shè)、將消費金融公司試點擴至全國、促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展……昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再次傳遞出穩(wěn)增長的明確信號，并且這次是針對投資、消費和出口這拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”同時發(fā)力。

穩(wěn)投資：

結(jié)余財政資金用于重點建設(shè)

推進財政資金統(tǒng)籌使用是昨日國務(wù)院常務(wù)會議的主要議題之一，共出臺了8項相關(guān)措施。

其中包括：——對地區(qū)和部門結(jié)余資金及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回統(tǒng)籌用于重點建設(shè)。不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，要加快預(yù)算執(zhí)行，也可按規(guī)定用于其他急需領(lǐng)域。從2016年起，對上年末財政存量資金較大的地區(qū)和部門，適當壓縮下年財政預(yù)算規(guī)模。

——建立動態(tài)調(diào)整機制，對項目預(yù)算執(zhí)行慢的，同級財政可按一定比例收回用于其他方面。清理整合專項轉(zhuǎn)移支付，將資金分配、項目確定權(quán)交給地方，允許地方在統(tǒng)籌使用上先行先試。加強部門內(nèi)和跨部門資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)安排支出和固化投向。

——將尚未使用的地方政府存量債務(wù)資金納入預(yù)算管理，與新增債務(wù)資金統(tǒng)籌使用。對政府性基金和專項收入實行目錄清單管理，加大政府性基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用力度。

——建立跨年度預(yù)算平衡機制，在水利、社保等領(lǐng)域開展?jié)L動財政規(guī)劃試點。

“這是‘盤活存量’的細化，從地區(qū)和部門間到地區(qū)和部門內(nèi)的財政資金的調(diào)配使用都作出了全方位的規(guī)定，目的是希望財政政策能更好地發(fā)揮穩(wěn)增長的作用。”摩根士丹利華鑫證券宏觀研究主管章俊說。

他分析稱，通過“回收地區(qū)和部門的結(jié)余/結(jié)轉(zhuǎn)資金”以及“對財政存量資金較大的地區(qū)和部門，適當壓縮下一年財政預(yù)算規(guī)模”將極大地推動各地方和部門加大存量資金的使用，從而使固定資產(chǎn)投資的資金到位率從財政角度能有明顯的提高。

另外，“清理整合專項轉(zhuǎn)移支付，將資金分配、項目確定權(quán)交給地方，允許地方在統(tǒng)籌使用上先行先試”，也反映中央在盤活存量中給予地方政府在資金的配置和項目決定權(quán)方面以更大的權(quán)力。

今年中央的政策基調(diào)是“積極的財政政策，穩(wěn)健的貨幣政策”，雖然貨幣政策在實際操作層面偏向?qū)捤桑捎谪泿耪邆鲗?dǎo)機制不暢，導(dǎo)致大量流動性沉淀在金融體系內(nèi)空轉(zhuǎn)。而積極的財政政策受制于中央和地方兩級財政收入的下降，特別是中央清理整頓地方政府債務(wù)的行動導(dǎo)致地方政府的融資能力大幅萎縮。

因此，章俊認為，“就積極的財政政策而言，既然在總量上難以有突破，就只能在資金的配置結(jié)構(gòu)和使用效率上來做文章，這也符合中央長期以來所提倡的‘盤活存量，用好增量’的指導(dǎo)方針。”

擴消費：

消費金融擴至全國

國務(wù)院常務(wù)會議決定：放開市場準入，將原在16個城市開展的消費金融公司試點擴大至全國。

“發(fā)展消費金融，重點服務(wù)中低收入人群，有利于釋放消費潛力、促進消費升級。”李克強總理直言如此做的目的。

消費金融公司是指經(jīng)銀監(jiān)會批準，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的，不吸收公眾存款，以小額、分散為原則，為中國境內(nèi)居民個人提供以消費為目的的貸款的非銀行金融機構(gòu)。2010年啟動試點，采取了先試點、后逐步放開的方式，最初試點城市為北京、天津、上海和成都四地，四地各設(shè)了一家機構(gòu)進行試點，分別為北銀消費、捷信消費、中銀消費、錦程消費。

2013年11月，銀監(jiān)會修訂了消費金融公司試點管理辦法，并新增沈陽、南京、杭州、合肥、泉州、武漢、廣州、重慶、西安、青島等10個城市參與消費金融公司試點工作。此外，根據(jù)CEPA相關(guān)安排，合格的香港和澳門金融機構(gòu)可在廣東（含深圳）試點設(shè)立消費金融公司。擴大試點掌握“一地一家”的原則，總計新增12家試點機構(gòu)。

消費金融公司被認為充分發(fā)揮了其“小、快、靈”的特點，通過與眾多商戶開展廣泛合作，開發(fā)出獨具特色的個人消費貸款產(chǎn)品，滿足了不同群體消費需要，豐富了我國的金融機構(gòu)類型。

這次國務(wù)院常務(wù)會議明確，消費金融公司審批權(quán)下放到省級部門，鼓勵符合條件的民間資本、國內(nèi)外銀行業(yè)機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立消費金融公司，成熟一家、批準一家。向消費者提供無抵押、無擔保小額信貸，規(guī)范經(jīng)營、防范風險，使消費金融公司與商業(yè)銀行錯位競爭、互補發(fā)展。

來自艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2013年中國消費信貸規(guī)模達到13萬億，同比增長24.7%，艾瑞咨詢預(yù)計2017年中國消費信貸規(guī)模將達到27.4萬億，消費金融潛力依然無限。

據(jù)上證報記者了解，除了北京銀行、中國銀行，目前發(fā)起設(shè)立消費金融公司的上市公司還有蘇寧云商、生意寶等。

促外貿(mào)：

多措并舉扶持跨境電商發(fā)展

跨境電商是政策力挺的區(qū)域，這次國務(wù)院常務(wù)會議再次為之“添磚加瓦”。

會議提出了四個方面措施，優(yōu)化通關(guān)流程；落實跨境電子商務(wù)零售出口貨物退免稅政策；鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)提供通關(guān)、倉儲、融資等服務(wù)；鼓勵跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)通過海外倉、體驗店等拓展營銷渠道，培育自有品牌和自建平臺。

分析人士指出，促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出，有利于擴大消費、推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級、打造新的經(jīng)濟增長點。

今年以來，我國外貿(mào)形勢仍不容樂觀，前五個月，出口增速有四個月是負增長。在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級陣痛，國際市場迭代的“圍追堵截”下，因簡便、精確的創(chuàng)新模式，跨境電商有望成為出口貿(mào)易的新引擎。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，去年跨境電商企業(yè)成交額達到3.75萬億，同比增長39%，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。預(yù)計到2016年，我國跨境電商進出口年增速將超過30%，交易額占進出口貿(mào)易總額比例上升至20%。

為扶持跨境電商發(fā)展，今年以來國家相繼出臺了多項政策。5月初，國務(wù)院發(fā)布加快電商發(fā)展的意見，明確提出，今年將積極開展跨境電商綜合改革試點工作，抓緊研究制訂促進跨境電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見。

據(jù)上證報記者了解，由商務(wù)部牽頭的《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》正在制定，很快就會出臺。屆時跨境電商又會迎來一系列“政策紅包”。

國務(wù)院推進財政資金統(tǒng)籌：地區(qū)部門結(jié)余資金一律收回||21世紀經(jīng)濟報道||###||2015年06月11日 00:54

此次常務(wù)會議確定的措施，既有以前的部署，如盤活存量資金，加快結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用；在統(tǒng)籌財政資金上也提出了新的要求，如加強部門內(nèi)和跨部門資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政府性基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算力度等。

6月10日，國務(wù)院總理李克強召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確八條推進財政資金統(tǒng)籌使用的措施，希望更好發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的作用。

盤活財政存量數(shù)次提上國務(wù)院常務(wù)會議日程，以期讓積極財政政策更好發(fā)揮作用。此次常務(wù)會議確定的措施，既有以前的部署，如盤活存量資金，加快結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用；在統(tǒng)籌財政資金上也提出了新的要求，如加強部門內(nèi)和跨部門資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政府性基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算力度等。

在各地穩(wěn)增長壓力加大，財政收入保持較低速增長的背景下，盤活財政存量、加強財政資金統(tǒng)籌、提高資金使用效率顯得尤為必要。

財政部財政科學研究所副所長王朝才對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，盤活財政存量的工作動起來了，但效果有待提升，僅靠財政部門一家的力量不行，很多資金都趴在部門的賬戶上，這需要加強部門協(xié)作。另外，央行賬戶上幾萬億財政存款，看似沉淀資金很多，但各級政府也需保有一定的儲備資金，社保養(yǎng)老資金等也不能隨便使用―沉淀資金沒有想象中那么多。

八條舉措統(tǒng)籌財政資金

雖然積極的財政政策空間有限，但仍有潛力可挖。央行數(shù)據(jù)顯示，截止到今年4月底，政府存款在國庫賬目上顯示仍有約3.07萬億資金，似乎不缺錢。

王朝才對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，這3萬億的政府存款，并非全部都是存量資金。各級政府需要有一定的儲備資金，另外如養(yǎng)老社保的錢并不能隨便亂花，可調(diào)動的財政存量資金沒有想象中那么大。

不過，3萬億規(guī)模的政府存款多年來一直為業(yè)界人士所詬病：國庫正常的留底資金無需到幾萬億規(guī)模這么大。

6月10日的國務(wù)院常務(wù)會議指出，改革創(chuàng)新機制，加快推進財政資金統(tǒng)籌使用，堅決改變資金使用“碎片化”，提高使用效益，是用足用活積極財政政策的關(guān)鍵舉措。

常務(wù)會議列出的八條措施包括：一是對地區(qū)和部門結(jié)余資金及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回統(tǒng)籌用于重點建設(shè)。不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，要加快預(yù)算執(zhí)行，也可按規(guī)定用于其他急需領(lǐng)域。從2016年起，對上年末財政存量資金較大的地區(qū)和部門，適當壓縮下年財政預(yù)算規(guī)模。二是推進科技、教育、農(nóng)業(yè)等重點科目資金整合，加快消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。三是建立動態(tài)調(diào)整機制，對項目預(yù)算執(zhí)行慢的，同級財政可按一定比例收回用于其他方面。四是清理整合專項轉(zhuǎn)移支付，將資金分配、項目確定權(quán)交給地方，允許地方在統(tǒng)籌使用上先行先試。五是加強部門內(nèi)和跨部門資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)安排支出和固化投向。六是將尚未使用的地方政府存量債務(wù)資金納入預(yù)算管理，與新增債務(wù)資金統(tǒng)籌使用。七是對政府性基金和專項收入實行目錄清單管理，加大政府性基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用力度。八是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預(yù)算編制和執(zhí)行，各級財政要嚴格控制代編預(yù)算，確需代編的事項要在當年6月30日前下達。建立跨年度預(yù)算平衡機制，在水利、社保等領(lǐng)域開展?jié)L動財政規(guī)劃試點。

這些措施概括來講，主要包括加快消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、提高資金動態(tài)調(diào)整的靈活性、放權(quán)給地方、加強部門內(nèi)和部門間統(tǒng)籌、更多資金調(diào)入一般公共預(yù)算、建立跨年度預(yù)算等。

加強部門協(xié)調(diào)

盤活存量、加快消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，從2013年開始國務(wù)院常務(wù)會議曾多次部署，財政部就常務(wù)會議精神跟進發(fā)文，各地財政系統(tǒng)就盤活存量總結(jié)經(jīng)驗。

但效果還有待提升。財稅學者也多表示，盤活存量說起來容易，操作起來比較難。

王朝才表示，盤活存量資金需要各個部門一起行動，需要加強部門間的協(xié)調(diào)協(xié)作，因為很多存量資金是趴在部門的賬戶上，財政部門也難以調(diào)動。

各省財政部門在總結(jié)盤活存量經(jīng)驗上，基本都指向了預(yù)算管理體制上存在的弊病，如預(yù)算部門在利益博弈中，對財政資金的切割和無效支配問題較為突出。

上述八條措施列舉的改進方向，如加強部門間統(tǒng)籌、放權(quán)給地方等，這些工作也在進行中。

如今年5月初，財政部、工信部、科技部、商務(wù)部、工商總局五部門下發(fā)《關(guān)于支持開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市》，由中央財政通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金給予示范城市獎勵支持―希望改變原來財政、工信、科技、商務(wù)、工商等多部門對小微企業(yè)以項目管理為主、資金使用較為分散、政策傳遞較長的現(xiàn)實，整合政府資源形成合力，中央財政主要是引導(dǎo)，資金分配使用權(quán)交給地方政府。

國務(wù)院“開閘”消費金融 互聯(lián)網(wǎng)公司將更多受益||中國新聞網(wǎng)||###||2015年06月10日 22:33

在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)顯現(xiàn)的情況下，中國官方加大了相關(guān)領(lǐng)域的改革力度，希望以此釋放紅利，助力穩(wěn)增長。

中國國務(wù)院總理李克強10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議決定，放開市場準入將原在16個城市開展的消費金融公司試點擴大至全國。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍接受中新社記者采訪時表示，消費金融公司能從支撐需求、完善結(jié)構(gòu)和推動升級三個方面提振中國消費。

趙錫軍指出，消費金融公司主要是針對耐用消費品消費提供信貸。這種服務(wù)能夠和需要購買家具、汽車等商品民眾的需求相對接，從而釋放社會消費潛力。

他表示，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展，民眾的消費也開始由原來吃穿為主的生存性消費向住、行、教育、旅游這些發(fā)展性和享受性消費過渡。這一轉(zhuǎn)變意味著更多的支出，而消費金融公司在全國范圍的推開能夠?qū)οM升級起到支撐作用。

趙錫軍強調(diào)，除了助力穩(wěn)增長，釋放消費潛力、推動消費升級還將優(yōu)化中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使得出口、投資和消費這三駕馬車對經(jīng)濟增長的拉動更為合理。

中信銀行信用卡中心研究員胡冰心對中新社記者表示，從2015年一季度的消費者信心指數(shù)來看，三、四線城市逆勢而行帶動了全國整體增長，這說明要提振中國消費，挖掘三四線城市的潛力是很關(guān)鍵的一招。

胡冰心指出，相比于信用卡已經(jīng)非常普及的一二線城市，三四線城市的消費金融服務(wù)是一塊短板。國務(wù)院此番將審批權(quán)下放到省級部門，意味著未來三四線城市將有希望出現(xiàn)本地化的消費金融公司，從而填補短板，增強三四線城市的消費活力。

值得注意的是，除了助力穩(wěn)增長，消費金融公司的“開閘”也是李克強金融改革棋局中的重要一步。

此前在銀行調(diào)研時，李克強就曾明確指出，要依靠深化改革增強金融業(yè)的活力和效率。改革的重要內(nèi)容之一就是實現(xiàn)民營銀行、消費金融公司、村鎮(zhèn)銀行設(shè)立“常態(tài)化”，塑造金融新格局。

趙錫軍分析說，中國的金融業(yè)態(tài)雖然一直在不斷豐富和發(fā)展，但無論是小貸公司還是農(nóng)村信用社，都主要面向生產(chǎn)領(lǐng)域提供金融服務(wù)，而針對民眾日常生活的金融服務(wù)比較少。消費金融公司的開閘能夠在一定程度上彌補這一空擋。

不過任何一項改革，在從試點向全國推開的過程中，都需要高度關(guān)注風險。此次國務(wù)院常務(wù)會議就表示，鼓勵符合條件的民間資本、國內(nèi)外銀行業(yè)機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立消費金融公司，成熟一家、批準一家。

趙錫軍表示，“成熟”的意思是在資本、場地、專業(yè)人才等方面滿足相關(guān)要求，尤其是在風險防控上要做到位。

他表示，風險防控包括兩個方面：第一是物理上的，這涉及到經(jīng)營場所是否安全等問題；第二是制度上的，需要進行風險評估系統(tǒng)、信貸放款流程、貸后管理等制度建設(shè)。

胡冰心也表示，消費金融公司最大的問題是風險防控。如果沒有自身數(shù)據(jù)資源，相關(guān)公司只能通過獲取第三方征信數(shù)據(jù)來研判相關(guān)放款的風險。

相較而言，信用卡公司將能通過消費記錄更好的進行風險建模，互聯(lián)網(wǎng)公司也能通過網(wǎng)上客戶群體的消費數(shù)據(jù)獲得可與銀行相媲美的風險建模能力。因此，相較于外資，國內(nèi)擁有客戶完善征信數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)公司將會更多從此次消費金融公司的“開閘”中受益。