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交通銀行16日晚間發布公告，稱交通銀行深化改革方案已經國務院批準同意，成為率先叩開“混改”大門的國有銀行。

這是我國國有銀行第二輪改革的開端，目的是釋放體制機制活力，建立更加可持續長期的治理機制。

十多年前的國有商業銀行改革通過剝離壞賬、股權改造、引資上市，建立現代商業銀行體系的基本架構，我國銀行業得到飛速發展。但隨著經濟形勢的變化，國有資本為主導的治理結構的弊端逐漸顯現，體制機制的僵化抑制了活力的釋放。

有專家表示，國有銀行現有授權體系主要考慮國家股東的要求，沒有充分考慮銀行上市公司的治理要求，在激烈的市場競爭中靈活性不足。

目前經濟增速放緩、利率市場化改革加速、互聯網金融沖擊等因素均對我國銀行業經營造成巨大壓力。上市銀行一季報顯示，五大國有銀行凈利潤增幅全部滑落至2％以下；不良貸款率和不良貸款余額出現雙升，資產質量風險暴露。在這種背景下，銀行業迫切需要通過新一輪改革尋找新紅利。

“混改”首個試點花落交行，主要在于其股權結構多元化的基礎。目前，五大國有銀行中交通銀行持股較為分散，財政部持股26.5％，匯豐持股18.7％，其他境內外法人、機構和個人股東持股超過40％，初步具備了混合所有制的特征。

優化股權結構，引入民間資本，探索員工持股，薪酬制度改革，是此次交行“混改”方案的關鍵詞。

專家認為，在股權結構方面，堅持國有股主導的前提下，增加民營資本、戰略投資者的話語權，提升其在經營管理中的影響力；高管人員的任免，既要堅持黨的領導，又要逐步與市場化機制結合起來，留住最好的銀行家。這些舉措有利于提升銀行的經營效率和長期穩健經營。

在交行的改革方案中，最為外界關注的是員工持股。這被認為是銀行業優化公司治理結構的重要手段。銀行業經營風險大、滯后期長，尤其需要中長期的激勵手段。而當前不少銀行的激勵手段偏重短期，當期的績效考核導致了很多短期行為的出現，對銀行的長期穩健發展關注不夠。

有專家表示，此輪改革的主要目的是優化公司治理結構，但治理結構是偏軟性的，很難有具體的指標來量化。要把改革落到實處，需要在實際操作中，對具體方案進行細化，比如員工持股比例多少、以什么方式持股、期限多少等，通過綜合的配套措施，保證改革的穩妥有效進行。