新華社北京6月20日電 日前，國務院辦公廳印發《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。這是新形勢下，促進跨境電子商務加快發展的指導性文件。
《意見》指出，近年來我國跨境電子商務快速發展，已經形成了一定的產業集群和交易規模。支持跨境電子商務發展，有利于用“互聯網+外貿”實現優進優出，發揮我國制造業大國優勢，擴大海外營銷渠道；有利于增加就業，推進大眾創業、萬眾創新，打造新的經濟增長點；有利于加快實施共建“一帶一路”等國家戰略，推動開放型經濟發展升級。針對制約跨境電子商務發展的問題，有必要加快建立適應其特點的政策體系和監管體系，營造更加便利的發展環境，促進跨境電子商務健康快速發展。
《意見》體現了“在發展中規范，在規范中發展”的總體原則，明確了跨境電子商務的主要發展目標，既普遍支持國內企業利用電子商務開展對外貿易，又突出重點，鼓勵有實力的企業做大做強。特別是提出要培育一批公共平臺、外貿綜合服務企業和自建平臺，并鼓勵國內企業與境外電子商務企業強強聯合。
《意見》提出了五個方面的支持措施。一是優化海關監管措施，進一步完善跨境電子商務進出境貨物、物品管理模式，優化跨境電子商務海關進出口通關作業流程。二是完善檢驗檢疫監管政策措施，對跨境電子商務進出口商品實施集中申報、查驗和放行，對跨境電子商務經營主體及商品實施備案管理制度。三是明確規范進出口稅收政策，繼續落實現行跨境電子商務零售出口稅收政策，按照有利于拉動國內消費、公平競爭、促進發展和加強進口稅收管理的原則，制訂跨境電子商務零售進口稅收政策。四是完善電子商務支付結算管理，穩妥推進支付機構跨境外匯支付業務試點，鼓勵境內銀行、支付機構依法合規開展跨境電子支付業務。五是提供財政金融支持，對跨境電子商務企業走出去重點項目給予必要資金支持，為跨境電子商務提供適合的信用保險服務。向跨境電子商務外貿綜合服務企業提供有效的融資、保險支持。
《意見》強化了增強改革服務意識、鼓勵企業探索創新、有效防控風險等總體要求，并從建設綜合服務體系、規范跨境電子商務經營行為、發揮行業組織作用和加強多雙邊國際合作等方面提出了完善保障體系的具體要求。
《意見》強調，國務院有關部門要制定和完善配套措施，做好指導、服務，加強部門間溝通協作和相關政策銜接，適時擴大跨境電子商務綜合試點。各級地方政府要結合實際情況制訂完善工作方案，履行服務、督導和監管責任，加大對重點企業的支持力度。
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