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□本報(bào)記者韓宇

8月1日起，乘客在地鐵車廂內(nèi)飲食，被責(zé)令改正拒不改正的，將面臨最高200元的罰款處罰。遼寧省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議近日批準(zhǔn)了《大連市軌道交通條例》。

禁止穿著污濁衣物

軌道交通事關(guān)公眾利益，體現(xiàn)政府公共服務(wù)職能。條例以提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量為理念，圍繞加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理、提高服務(wù)質(zhì)量以及保障乘客乘車安全及權(quán)益，分別對(duì)市政府、軌道交通運(yùn)營(yíng)行政主管部門、軌道交通運(yùn)營(yíng)單位的職責(zé)以及乘客的行為規(guī)范作出了具體規(guī)定。

條例強(qiáng)化了對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)的管理，確保軌道交通的順利運(yùn)營(yíng)。條例規(guī)定，市人民政府應(yīng)當(dāng)建立軌道交通運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度和補(bǔ)貼機(jī)制。

為了進(jìn)一步保障乘客的乘車安全和權(quán)益，條例從維護(hù)公共場(chǎng)所容貌、環(huán)境衛(wèi)生以及運(yùn)營(yíng)秩序和安全方面，對(duì)軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)的禁止行為進(jìn)行了細(xì)化，分列十四項(xiàng)設(shè)定了禁止行為，其中包括“在車站、車廂內(nèi)吸煙，隨地吐痰、便溺、吐口香糖，亂扔果皮核、紙屑等廢棄物”、“攜帶活禽和貓、狗(導(dǎo)盲犬除外)等寵物以及其他可能妨礙軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的動(dòng)物乘車”、“穿著污濁衣物、穿溜冰鞋、踏滑板進(jìn)站乘車”等。

值得一提的是，條例還對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的地鐵飲食問題作出了禁止在車廂內(nèi)飲食的規(guī)定。違反此項(xiàng)規(guī)定的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)行為人進(jìn)行勸阻和制止，責(zé)令其改正，拒不改正的，由軌道交通運(yùn)營(yíng)單位處50元以上200元以下罰款。

條例建立健全了運(yùn)營(yíng)服務(wù)制度，突出了提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量的理念。條例對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)作出了規(guī)定，要求其建立對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)單位的第三方年度考核評(píng)估機(jī)制，并將考核評(píng)估結(jié)果以及改進(jìn)情況向社會(huì)公開。

普及應(yīng)急救援意識(shí)

軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)規(guī)模大、突發(fā)事件影響廣，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，條例將軌道交通的安全和應(yīng)急管理作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范。

條例規(guī)定了安全設(shè)施配備、安全維護(hù)責(zé)任及安全檢查制度等內(nèi)容，其中要求，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照反恐、消防管理、事故救援的有關(guān)規(guī)定，在軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置報(bào)警、消防、逃生、防汛、防爆、防護(hù)監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)，按期更新，確保完好。軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)利用多種形式向乘客告知上述器材和設(shè)備的位置、使用方式，普及應(yīng)急救援知識(shí)，提高乘客應(yīng)急救援意識(shí)。

條例要求軌道建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理程序，做好應(yīng)急運(yùn)力、人身事故處理和安全事故處置工作，及時(shí)向社會(huì)公布突發(fā)事件信息，同時(shí)向市政府和相關(guān)部門報(bào)告，形成了上下聯(lián)動(dòng)暢通的應(yīng)急體系。

不聽勸阻再處罰款

軌道交通線長(zhǎng)、點(diǎn)多，影響軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序，站臺(tái)車廂容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為多為即發(fā)性的，由相關(guān)行政管理部門實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理和執(zhí)法既不現(xiàn)實(shí)，操作性也不強(qiáng)。

因此，條例對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)單位執(zhí)法進(jìn)行了授權(quán)。同時(shí)，為保障處罰權(quán)審慎行使，將軌道交通運(yùn)營(yíng)單位的處罰權(quán)，僅限定為200元以下的罰款，數(shù)額較為輕微。而且，對(duì)行為人的違法行為，也是由軌道交通運(yùn)營(yíng)單位先行勸阻和制止，責(zé)令其改正，拒不改正的，才進(jìn)行處罰，充分體現(xiàn)執(zhí)法人性化。

大連市軌道交通執(zhí)法隊(duì)伍人員目前已經(jīng)確定，全部由軌道交通運(yùn)營(yíng)單位安全保衛(wèi)人員、站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)等兼職，經(jīng)大連市政府法制辦考試合格后持《遼寧省行政執(zhí)法證》上崗執(zhí)法，第一批執(zhí)法人員數(shù)量約有40人。