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本報(bào)評(píng)論員 潘洪其

一個(gè)國(guó)家公務(wù)員群體的工資水平，與這個(gè)國(guó)家的社會(huì)平均工資水平有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)。我國(guó)公務(wù)員調(diào)薪與社會(huì)工資水平整體性調(diào)整大體保持一致，體現(xiàn)了全體社會(huì)成員共同分擔(dān)改革成本、公平分享改革成果的原則，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠日前透露，截至6月下旬，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備工作全部完成，6月份地方已陸續(xù)開(kāi)始兌現(xiàn)增加的工資，全國(guó)范圍內(nèi)將于7月底前基本完成。李忠介紹，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同人員扣除個(gè)人繳費(fèi)后實(shí)際增加的工資有多有少是正常的，有關(guān)部門將指導(dǎo)地方采取相應(yīng)措施，不出現(xiàn)“不漲工資”的情況。

近兩年來(lái)，有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整（一般簡(jiǎn)稱“公務(wù)員調(diào)薪”）的新聞或傳言時(shí)有出現(xiàn)，成為一個(gè)備受矚目的熱門話題。今年1月19日，人社部副部長(zhǎng)胡曉義在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了公務(wù)員基本工資調(diào)整、事業(yè)單位人員基本工資調(diào)整和機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇調(diào)整三個(gè)實(shí)施方案，文件下發(fā)各單位正式執(zhí)行。至此，公務(wù)員調(diào)薪的消息正式得到證實(shí)，各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員對(duì)調(diào)薪充滿了期待，社會(huì)輿論對(duì)公務(wù)員調(diào)薪也十分關(guān)心，人們想知道調(diào)薪從何時(shí)開(kāi)始，幅度有多大，調(diào)薪的同時(shí)如何加強(qiáng)廉政建設(shè)，以推動(dòng)和保障公務(wù)員廉潔從政，等等。

從制定公務(wù)員基本工資調(diào)整等三個(gè)實(shí)施方案，到完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備工作，再到工資調(diào)整全部落實(shí)到位，各地區(qū)和相關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院的部署，快速高效地做了大量工作。此次調(diào)薪的一個(gè)突出特點(diǎn)是，調(diào)薪與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步推進(jìn)，面臨的情況比簡(jiǎn)單調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)更復(fù)雜，各地區(qū)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)和增加工資等要進(jìn)行調(diào)研測(cè)算，并結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施意見(jiàn)，因此從工資調(diào)整實(shí)施方案出臺(tái)，到機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員拿到按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的工資，客觀上需要一定的時(shí)間。和其他很多改革一樣，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)薪也不可能一夜之間完成，人們對(duì)此應(yīng)當(dāng)懷有平常心。

這次調(diào)薪的另一個(gè)特點(diǎn)是，調(diào)整主要向基層公務(wù)員傾斜，通過(guò)對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員工資的正常分配調(diào)整，逐步改變長(zhǎng)期以來(lái)基層公務(wù)員收入偏低的局面。應(yīng)該說(shuō)，此次調(diào)薪的增資幅度并不高，按全國(guó)平均水平計(jì)算，月人均實(shí)際增加300元左右，但對(duì)一些地方收入偏低的基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)，這種傾斜是十分及時(shí)而且大有必要的，這也為建立健全正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，使基層公務(wù)員的收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高，打下了良好的基礎(chǔ)。針對(duì)有的基層公務(wù)員擔(dān)心調(diào)整后工資“不升反降”的問(wèn)題，人社部已要求地方政府采取相應(yīng)措施，避免因“按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)增加工資較少、按規(guī)定基數(shù)個(gè)人繳費(fèi)較多”而出現(xiàn)“不漲工資”的情形。有了這個(gè)保障，基層公務(wù)員對(duì)于自己實(shí)際漲薪的“錢景”大可放心。

從世界范圍看，一個(gè)國(guó)家公務(wù)員群體的工資水平，與這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及其他社會(huì)群體的工資水平都有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)。我國(guó)公務(wù)員的工資依法由國(guó)家財(cái)政予以保障，公務(wù)員的工資水平與社會(huì)平均工資水平要保持基本的適應(yīng)度，所以，這次公務(wù)員調(diào)薪并非“單兵突進(jìn)”，而是社會(huì)工資水平整體性調(diào)整的一部分。截至2014年年末，全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為36390元，與2013年的32706元相比，增加了3684元，增長(zhǎng)11.3%；外出農(nóng)民工人均月收入水平為2864元，比上年提高255元，增長(zhǎng)9.8%。從2004年至今，全國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連續(xù)11次上調(diào)，由2004年的月均647元提高到目前的2000多元，增長(zhǎng)了兩倍多。公務(wù)員調(diào)薪與社會(huì)工資水平整體性調(diào)整保持大體一致，體現(xiàn)了全體社會(huì)成員共同分擔(dān)改革成本、公平分享改革成果的原則，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和社會(huì)輿論都懷有平常心，能夠從協(xié)同推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快行政管理體制改革和事業(yè)單位改革的高度，充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資調(diào)整的意義，這次改革就成功了一大半。