依托于自然和文化遺產(chǎn)的各類景區(qū),是屬于全體社會成員的寶貴公共資源,其門票價格理應(yīng)體現(xiàn)公益性。各類景區(qū)作為“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”,亟待制定透明的價格管理機(jī)制,回歸不以營利為目的的公益屬性
□樊大彧
端午小長假期間,外出旅游的人數(shù)增加,景區(qū)門票價格又一次受到關(guān)注。據(jù)報道,今年以來,至少有7個地方的超過20家景區(qū)紛紛宣布漲價,其中不乏公開違規(guī)漲價,有景區(qū)為了規(guī)避監(jiān)管則實(shí)行“打包加價”。調(diào)查發(fā)現(xiàn),在多地景區(qū)票價不斷上漲的同時,一些地方的門票收入流向不夠透明,有些并沒有完全反哺于景區(qū)的維護(hù)和建設(shè),有的被用于與景區(qū)沒有直接關(guān)系的政府工程。
我國旅游景點(diǎn)門票定價隨意性大,近年來有關(guān)部門出臺了一些約束性規(guī)定,但景點(diǎn)門票的價格基本上還是想漲就能漲,造成目前景區(qū)普遍“高票價”的局面。然而,高票價并沒有減緩各地景區(qū)繼續(xù)漲價的步伐。一些景區(qū)患上“門票依賴癥”,大搞“門票經(jīng)濟(jì)”,其實(shí)質(zhì)是地方政府和相關(guān)管理部門懶政。一些景區(qū)或因自然風(fēng)光、或有名勝古跡,旅游資源的不可替代性使其形成天然壟斷。由于旅游資源的稀缺性、獨(dú)占性、壟斷性,遠(yuǎn)道而來的游客面對數(shù)百元的高票價,大多只能抱著“一生到此一游”的心態(tài),忍痛咬牙掏錢。而景區(qū)管理者和地方政府則抱著“一錘子買賣”的心態(tài),將游客視為“提款機(jī)”。壟斷優(yōu)勢讓景區(qū)有恃無恐頻頻漲價,也讓地方政府部門失去開發(fā)多元化、深度化旅游產(chǎn)品的動力,樂得“躺著”賺錢。
地方政府和相關(guān)管理部門的懶政,不僅傷害了游客,也限制了旅游市場釋放潛力。高票價直接提升了游客的旅游成本,讓更多人明顯減少了在景區(qū)逗留的時間,更吝惜在住宿、吃飯、購物、娛樂等方面支出。“門票經(jīng)濟(jì)”是旅游經(jīng)濟(jì)的低級發(fā)展階段,地方政府亟須改變“竭澤而漁”的心態(tài),努力升級旅游經(jīng)濟(jì),把旅游產(chǎn)業(yè)鏈做長,通過提升游客旅游體驗(yàn),延長游客停留時間,創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位和更大的經(jīng)濟(jì)社會效益。
景區(qū)高票價損害了游客利益和旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其背后的主要推手是各地政府部門。各級地方政府目前是我國各類風(fēng)景名勝資源的管理者和經(jīng)營者,景區(qū)管委會是地方政府的派出機(jī)構(gòu),地方政府通過景區(qū)門票收入分成、贏利分成等渠道從景區(qū)取得回報,這些收入往往成為地方政府的預(yù)算外收入,甚至成為政府部門的“小金庫”。景區(qū)門票價格得以頂著國家政策和社會輿論的壓力不斷上漲,離不開一些地方政府的默許和推動。
有觀點(diǎn)認(rèn)為,高價門票能夠限制游客數(shù)量,更好地保護(hù)景區(qū),但事實(shí)證明,相關(guān)管理部門主動的限流分流工作,比高價格更能有效減輕景區(qū)負(fù)荷。更重要的是,依托于自然和文化遺產(chǎn)的各類景區(qū),是屬于全體社會成員的寶貴公共資源,其門票價格理應(yīng)體現(xiàn)公益性。各類景區(qū)作為“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”,亟待制定透明的價格管理機(jī)制,有了合理定價機(jī)制作為基礎(chǔ),景區(qū)才能回歸不以營利為目的的公益屬性。
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