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圖為審計署企業(yè)司審計人員正在查閱涉案企業(yè)憑證。 （資料圖片）

黨的十八大以來，從中央到地方掀起了新一輪國企改革的浪潮。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的主導力量，擔負著調(diào)整經(jīng)濟結構布局、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變等重要職責。如何讓國有企業(yè)更好地發(fā)展，既是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題。在年初落幕的中央紀委五次全會上，習近平總書記強調(diào)，著力完善國有企業(yè)監(jiān)督制度，加強對國企領導班子的監(jiān)督，搞好對國企的巡視，加大審計監(jiān)督力度。由此可見，加強對國有企業(yè)的審計監(jiān)督，是保證國有企業(yè)正常有序運行的關鍵環(huán)節(jié)，對于國企改革和發(fā)展具有重大意義。

審計監(jiān)督作為國有企業(yè)管理中一項重要制度安排和有效工具，通過依法履行職責，對權力運行進行監(jiān)督和制約，發(fā)揮預防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能。因此，要推進國有企業(yè)運行規(guī)范化，重要一環(huán)就是要完善國企財務審計制度，加大對國有企業(yè)監(jiān)督力度，督促國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

審計是現(xiàn)代企業(yè)的“第三只眼睛”，企業(yè)的經(jīng)濟活動離不開審計監(jiān)督。特殊所有制性質、國民經(jīng)濟中的重要地位以及全面深化改革要求，決定了對國有企業(yè)加強審計監(jiān)督的必要性。從國有企業(yè)改革方向和發(fā)展要求來看，審計監(jiān)督在以下方面與其有密切的聯(lián)系。

首先，審計能夠促進國有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。審計機關在審計企業(yè)過程中，客觀地幫助企業(yè)分析管理不到位的原因，幫助企業(yè)建立和完善內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度，促使企業(yè)內(nèi)部管控能力得到加強?？v觀近幾年國有企業(yè)中出現(xiàn)的一些腐敗現(xiàn)象，很重要的一個原因就是在新舊體制的轉換過程中，由于舊制度被打破，新制度又沒有完全建立，經(jīng)營和管理體制的不健全和不完善使得腐敗分子有機可乘。因此，要通過審計監(jiān)督的手段來深化改革，加速建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

其次，審計有助于加快國有企業(yè)轉換經(jīng)營機制，提高經(jīng)濟效益。企業(yè)的核心任務就是提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)股東利益最大化。國有企業(yè)審計，就是要對企業(yè)效益情況進行剖析，有針對性地提出運營管理方面的建議，幫助企業(yè)挖掘潛力、改進管理、縮減成本，從而達到提高經(jīng)濟效益的目的。

同時，審計監(jiān)督也有助于加強對國有企業(yè)的監(jiān)管。強化國企監(jiān)管作為新一輪國企改革的重要內(nèi)容，對國有企業(yè)的運營管理有著至關重要的意義。國有企業(yè)在改革過程中，必須進行審計監(jiān)督，以確保國有資產(chǎn)評估的真實性、產(chǎn)權界定的合規(guī)性，維護國有資產(chǎn)所有者的權益，優(yōu)化國有資產(chǎn)投資結構，提高國有資產(chǎn)運營效益。

當前，經(jīng)濟社會正面臨改革發(fā)展的關鍵時期。隨著國企改革進一步深入，經(jīng)濟結構調(diào)整和轉型步伐逐漸加快，國有企業(yè)內(nèi)部法人治理結構逐步健全、信息化水平提升，內(nèi)部控制進一步完善。同時，一些新情況、新問題也不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)審計方法無法完全滿足需求。因此，傳統(tǒng)審計轉型與升級迫在眉睫，筆者認為，應從以下幾個方面深化國有企業(yè)審計。

首先，審計機關應當建立宏觀性、全局性的思維模式。從制度、體制和政策層面，分析國有企業(yè)現(xiàn)有布局、發(fā)展和監(jiān)管狀況及存在的問題，結合我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在的問題，轉換角度拓展國企審計范圍，深化企業(yè)審計。針對目前國有企業(yè)資產(chǎn)營運效率不高、抗風險能力差的現(xiàn)狀，審計機關應從推進國有企業(yè)整合重組，做大做強國有企業(yè)的角度提出審計建議。

其次，要創(chuàng)新審計技術方法，通過技術升級來深化國企審計。以往，國企審計一般都是事后審計，當審計發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題時，國有資產(chǎn)已經(jīng)被侵占或者流失。審計機關要更新審計觀念，積極創(chuàng)新審計方式，通過審計信息化等新技術方法來深化企業(yè)審計，主動感知國有企業(yè)苗頭性問題，把風險消滅在萌芽階段。

最后，要加大跟蹤督促整改力度，促進企業(yè)審計結果公開化。針對被審計單位一些屢查屢犯、消極整改等問題，審計機關要在初次審計基礎上跟蹤督促整改，通過人大的權力監(jiān)督、部門的聯(lián)動監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督，達到提升審計成果，強化審計整改工作的目標。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：中國政法大學資本研究中心主任 劉紀鵬 ）