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編輯動(dòng)機(jī)

昨天，天津出臺(tái)《天津市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），規(guī)劃到2020年，建立起覆蓋全市的社會(huì)信用體系。這個(gè)體系，將集合養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、社保、交通、網(wǎng)絡(luò)、食品、藥品、職業(yè)等事關(guān)社會(huì)生活各個(gè)方面，與市民生活、工作息息相關(guān)。交通違法、網(wǎng)上造謠傳謠、毆打醫(yī)生、騙領(lǐng)社保、企業(yè)欺詐等，都將會(huì)被記錄到社會(huì)信用體系之中，過(guò)多的不良記錄將會(huì)讓失信者在社會(huì)生活中受到約束與懲戒。

個(gè)人信用 交通違法納入誠(chéng)信檔案

建立個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)

天津網(wǎng) 訊 每日新報(bào)記者 李佳萌 文字編輯 王月焜 《規(guī)劃》提出市民的“自然人信用建設(shè)”，鼓勵(lì)依法設(shè)立的個(gè)人征信機(jī)構(gòu)在保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，依法采集個(gè)人信用信息，建立規(guī)范的個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)信用記錄納入個(gè)人信用記錄。

騙取社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)醫(yī)師收受賄賂、闖紅燈、網(wǎng)上傳謠等違法“擦邊球”行為，都將降低市民的信用評(píng)級(jí)。

社保 建立欺詐騙保披露曝光制度

對(duì)于市民關(guān)注的社會(huì)保障領(lǐng)域，天津?qū)⒔⒔∪葹?zāi)、救助、養(yǎng)老、慈善、彩票、婚姻、收養(yǎng)等方面的誠(chéng)信制度，打擊各類詐捐騙捐等失信行為。

建立健全經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房等保障性住房申請(qǐng)、審核、退出等各環(huán)節(jié)的誠(chéng)信制度。

建立社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域違規(guī)、欺詐、騙保等失信行為的披露曝光制度。

網(wǎng)絡(luò) 造謠傳謠等行為將公開曝光

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進(jìn)行信用評(píng)估，記錄信用等級(jí)。加強(qiáng)有關(guān)部門的溝通配合，建立信息共享制度，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，將實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個(gè)人通報(bào)相關(guān)部門并進(jìn)行公開曝光。

交通 市民違法情況納入誠(chéng)信檔案

市民交通安全違法情況納入誠(chéng)信檔案，提高市民交通安全意識(shí)。將社會(huì)單位遵守消防安全法律法規(guī)情況納入誠(chéng)信管理，強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任。

教育 學(xué)歷造假等將被記錄

更加值得關(guān)注的是，到2020年，天津還將探索建立教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研機(jī)構(gòu)和科技社團(tuán)及科研人員的信用評(píng)價(jià)制度，建立信用檔案，將學(xué)歷造假、論文抄襲、考試招生作弊等誠(chéng)信問(wèn)題納入信用檔案。

職業(yè) 建立職業(yè)信用體系

此外，《規(guī)劃》還提出，建立職業(yè)信用體系，一些重點(diǎn)職業(yè)人群都被納入其中。

如，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等從業(yè)人員的信用記錄，制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，懲戒收受賄賂、過(guò)度醫(yī)療等失信行為，將惡性傷醫(yī)、惡意逃廢醫(yī)療費(fèi)用等行為一并納入信用記錄。

建立上市公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)稅務(wù)師、審計(jì)師、評(píng)估師、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、專利服務(wù)從業(yè)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告。

企業(yè)信用 嚴(yán)打電商虛假?gòu)V告行為

為企業(yè)建立信用檔案

《規(guī)劃》提出為企業(yè)建立信用檔案。2020年，天津?qū)⒔⑴l(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務(wù)行業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，開展企業(yè)信用分類管理。

依法查處捏造和散布漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等市場(chǎng)主體價(jià)格失信行為，建立失信行為黑名單制度以及不良信用信息公示制度。對(duì)于不同行業(yè)，《規(guī)劃》中也做出了更為細(xì)致的規(guī)定。

建立中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員信用記錄

從事中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如公證類、仲裁類、律師類、會(huì)計(jì)類、擔(dān)保類、鑒證類、檢驗(yàn)檢測(cè)類、評(píng)估類、認(rèn)證類、代理類、經(jīng)紀(jì)類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類等，將建立機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄。加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、弄虛作假、欺騙公眾等失信行為的查處力度，建立中介服務(wù)市場(chǎng)失信行為黑名單制度以及不良信用記錄披露制度。

拖欠農(nóng)民工工資 將列入失信范圍

值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》中還提出對(duì)于勞動(dòng)用工領(lǐng)域的信用建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等信用信息的記錄和整合，建立用人單位拖欠工資等違法行為社會(huì)公示制度。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，建立和完善欠薪快速反應(yīng)處理機(jī)制，暢通舉報(bào)投訴渠道。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范職業(yè)中介行為。建立打擊黑中介、黑用工等違法失信行為的聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域不良記錄公開制度，完善工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出制度。將施工轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為以及拖欠農(nóng)民工工資等列入失信責(zé)任追究范圍。

電商主體信息公開披露

電子商務(wù)方面，建立電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體及從業(yè)人員信用記錄，推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識(shí)和信息公開披露制度，完善網(wǎng)店實(shí)名制度以及網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。

嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)領(lǐng)域中制假售假、傳銷活動(dòng)、虛假?gòu)V告、以次充好、服務(wù)違約等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

獎(jiǎng)懲機(jī)制

誠(chéng)實(shí)守信者可優(yōu)先享受公共服務(wù)

緊隨“信用天津”體系建設(shè)的是守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制?！兑?guī)劃》提出，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)和守信模范個(gè)人給予表彰。財(cái)政、金融、環(huán)保、交通運(yùn)輸、國(guó)土房管、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門，在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策。

相反，對(duì)于失信主體，相關(guān)部門將予以約束和懲戒。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，建立行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。推動(dòng)區(qū)縣人民政府在市場(chǎng)監(jiān)管、資質(zhì)認(rèn)定、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管，根據(jù)失信類別和程度，實(shí)施相應(yīng)懲戒措施。逐步建立行政許可申請(qǐng)人信用承諾制度，并開展申請(qǐng)人信用審查。

與此同時(shí)，天津?qū)⒈Ｗo(hù)信用信息主體權(quán)益。建立健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的作用，綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段，切實(shí)保護(hù)信用信息主體權(quán)益。以建立針對(duì)未成年人失信行為的教育機(jī)制為重點(diǎn)，對(duì)已悔過(guò)改正舊有輕微失信行為的社會(huì)成員予以適當(dāng)保護(hù)，形成守信正向激勵(lì)機(jī)制。對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和侵犯?jìng)€(gè)人隱私等違法行為，予以嚴(yán)厲處罰。