北京商報訊（記者 馬元月 岳品瑜 實習記者 鄒晨輝）央行為政策性銀行輸血還在繼續。昨日，有消息稱央行已追加對國開行、進出口銀行的注資，分別為480億美元、450億美元，加之此前向國開行和進出口銀行注資的320億美元、300億美元，目前央行共向政策性銀行注資1550億美元（折合人民幣9624.88億元，按昨日匯率6.2096計算），央行向政策性銀行注資金額接近萬億元。至此，央行一躍成為兩家政策性銀行的第一大股東。
據了解，央行是通過國家外管局成立的專業投資平臺（梧桐樹投資平臺有限責任公司）對國開行、進出口銀行進行追加注資。對此，北京商報記者向國開行相關人士進行求證，該人士并沒有直接否認，僅表示一切以央行公布的消息為準。與此同時，北京商報記者發送采訪函給進出口銀行詢問此事，截至發稿時尚未收到對方回應。
這并非是央行首次對政策性銀行進行注資，央行此前已通過外匯儲備委托貸款債券轉股的方式曲線注資國開行、進出口銀行。據悉，截至2014年末國開行注冊資本為3067億元，股東是財政部、中央匯金和全國社會保障基金理事會，三家股東的持股比例分別為50.18%、47.63%和2.19%。而在此次央行對國開行進一步注資后，央行將一躍成為國開行的第一大股東，財政部則變為第二大股東。
之所以央行會對政策性銀行進行注資，在國務院批準國開行改革方案中，重要的一項就是“國家為國開行注資以補充資本金”。民生證券分析師李奇霖認為，從用途上看，注資后可以提高政策性銀行資產負債表擴張的能力，對內可通過國開行繞過商業銀行風險偏好不足和財政赤字率約束，支持穩增長；對外可提高國開行外幣貸款的投放能力，支持“一帶一路”和企業走出去。中國社會科學院金融所銀行研究室主任曾剛同樣表示，“中國的重大新興戰略‘一帶一路’、‘國際產能合作及裝備制造走出去’中，國開行和進出口銀行都將進一步發力，對外提高外幣貸款的投放能力，所以需要更加充足和強大的資本金支持”。
相關數據似乎印證了這一點。截至今年6月末，我國本外幣貸款余額94.43萬億元，上半年新增本外幣貸款7.64萬億元，今年上半年國開行新增本外幣貸款超過1.3萬億元，占比超過全行業的1/6。有分析人士認為，作為政策性銀行，國開行在上半年經濟維穩過程中扮演了重要角色。
但在大規模信貸支持的背后，資本金消耗嚴重已是不爭的事實。三家政策性銀行長期面臨資本金嚴重不足的問題。如進出口銀行1994年成立時注冊資本為33.8億元，2000年財政增加注冊資本至50億元一直未變。對于匯金2008年發債200億元注資進出口銀行，尚未獲官方證實。而按照銀監會相關規定計算，截至2014年末，國開行資本充足率為9.06%，核心一級資本充足率和一級資本充足率為6.77%。
而對于央行取代財政部成為國開行的第一大股東有無其他意義，曾剛直言，通常政策性金融機構相當于國家財政延伸的工具，央行大規模注資上述兩家政策性銀行，是國家戰略發展的一部分。
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