可再生能源補貼發(fā)放不及時、不到位已成為阻礙光伏企業(yè)發(fā)展的重要因素，中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華日前在2015年上半年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與下半年展望研討會上表示，受可再生能源附加費不足、補貼發(fā)放程序冗雜等影響，15家光伏電站營運商統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，總的光伏補貼拖欠額度已超過100億元。
王勃華介紹，現(xiàn)階段很難實現(xiàn)可再生能源補貼應(yīng)收盡收，2014年應(yīng)收補貼約為700億元，實際上繳400億元左右，征收上來的320億元用于補貼風(fēng)電，留給光伏的補貼額度供不應(yīng)求。此外，獲取補貼需從地方財政、價格、能源部門開始進行初審，最后財政部、國家發(fā)改委、國家能源局進行審批，審批完后進入目錄，中央財政再撥付至地方財政，企業(yè)拿到補貼時間有可能超過一年半的時間。
一位國內(nèi)光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人向北京商報記者透露，以光伏為代表的可再生能源發(fā)展初期離不開國家財政補貼，遲遲拿不到補貼將極大地影響企業(yè)的發(fā)展。補貼雖然是給光伏電站的，但是如果光伏電站沒有錢，就會拖欠組件廠商貨款，組件廠商又會進一步向原材料供應(yīng)商傳導(dǎo)，最后形成三角債，對整個產(chǎn)業(yè)鏈都產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。
目前我國可再生能源補貼的資金來源為全國征收的可再生能源電價附加費，根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計，截至2014年度，可再生能源補貼資金缺口累計已超過140億元。卓創(chuàng)分析師孟鵬表示，在國家政策的支持下，最年兩年光伏發(fā)電量都在翻倍增長，而可再生能源補貼資金卻增長相對緩慢，兩者之間的差距擴大，導(dǎo)致資金缺口也越來越大。
以光伏為例，“十二五”裝機目標(biāo)由原來的5GW調(diào)整為35GW，漲了6倍。中電聯(lián)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年全國并網(wǎng)太陽能發(fā)電量231億千瓦時，同比增長170.8%；并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量1563億千瓦時，同比增長12.2%，這意味著可再生能源補貼資金也需增加這樣的比例。但即便全社會用電足額征收可再生能源附加補助資金，2014年也僅能增長3.8%。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強[微博]表示，拖欠光伏補貼除了資金的問題外，跟審批流程也有關(guān)系。從光伏企業(yè)發(fā)電上網(wǎng)，這個補貼就已經(jīng)產(chǎn)生，但是發(fā)電量需要核對、財政補貼需要層層審批，整個過程下來可能比較長，有時并不是故意拖欠，而是錢還沒有劃撥下來。
“解決拖欠補貼問題關(guān)鍵是錢從哪來，現(xiàn)在煤炭價格持續(xù)下行，由于煤電聯(lián)動，未來存在進一步下調(diào)電價的可能，由于補貼主要來自于電價，資金壓力將進一步加大。這種情況下，電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)勢在必行，只有這樣才能解決可再生能源的補貼問題。”林伯強說。
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