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昨天，在南京打工15年的陳彩云，辭去南京一家保潔公司的工作，帶著7歲的女兒坐上了返鄉的大巴。

“老家基本沒什么人了，女兒回去生活也不習慣，但在南京上不了學，只能回去。”陳彩云老家在宿遷，15年前和丈夫一起來寧打工。女兒明月出生在南京，并在南京上了三年幼兒園。7月10日-11日是南京外來人員給隨遷子女報名登記的日子，陳彩云到暫住地附近的雨花臺區西善橋小學給女兒報名，學校說女兒不符合入學條件。不甘心的陳彩云又到周邊的岱山實驗小學、鐵心橋小學報名，同樣被拒。為了給女兒找所學校，陳彩云向打工單位請了半個月假，向各個學校、雨花臺區教育局、南京市教育局求助，但沒有結果。無奈之下，陳彩云找到本報求助。

記者和陳彩云一起來到南京市雨花臺區教育局，該局普教科的夏老師說，南京外來人口眾多，南京的小學滿足不了所有外來工子女的入學需求，因此南京市教育局規定，南京市小學首先要滿足本市戶籍學齡兒童入學，外來工隨遷子女在南京入學需要滿足五證齊全的要求，即戶口簿及父母(法定監護人)身份證、監護人相對穩定工作證明、暫住證或居住證、計生證明及隨遷子女預防接種證。陳彩云雖然在南京待了15年，女兒也是在南京出生的，但是因為陳彩云和丈夫沒有在南京繳納社會保險，無法提供相對穩定的工作證明，所以不符合條件。

“為了讓更多外來工孩子入學，我們在市教育局的政策基礎上，推出5+3政策，即在雨花臺區暫住滿5年以上，且子女在該區公辦幼兒園讀滿3年的，也可以在有空余學額的情況下接收。”夏老師說，她也是孩子的媽媽，理解這些家長的迫切心情，但現在區里各小學的名額都已經滿了，他們也沒有辦法。據了解，南京市其他區縣也對外來工子女入學提出居住年限要求。

“我們以前在建鄴區住的，兩年前租屋拆遷才搬到雨花臺區。”陳彩云懊惱地說，“早知道這樣，打死我也不會換區租房子的。”

對于目前五證不全的外來工隨遷子女在寧入學的現實困難，南京市教育局規劃處一位不愿意透露姓名的工作人員表示：“南京對外來工隨遷子女入學有優惠政策，一些教育資源相對落后的城市和農村的家長為了讓孩子接受更好的教育舉家遷往南京，使得原先根據南京市戶籍人口配建的學校資源出現缺口，也導致現在部分不符合入學要求的外來工隨遷子女入學困難。”這位工作人員告訴記者，這些孩子只能等待各區符合條件的外來工隨遷子女全部報名登記完成后，若有剩余名額，可以視情況安排入學。他建議，為了確保這些學齡孩子9月份有學可上，不符合五證要求的外來工子女務必先在戶籍所在地完成小學報名登記，再在南京登記。當然，如果家長能按照南京教育部門要求辦齊相關材料，其子女肯定能在南京上學。

在城市出生，在城市上幼兒園，但因為滿足不了城市的入學需求，很多外來工孩子和明月一樣，可能不得不重回老家。25日早上，南京下著瓢潑大雨，在雨花臺區政府門口，記者遇到了二十幾位前去求助的家長。陳彩云說，天氣好的時候，求助家長更多。

和陳彩云一樣，很多家長都卡在了沒有在城市繳納社保上面。李云飛是河南人，當天也到雨花臺區教育局求助，“我和老公都在老家農村交的社保，想著就不在南京重復交了，誰知道小孩上學要用呢！”

目前在我省穩定就業的農民工超過1100萬人，平均年齡34.6歲，其中30歲以下的農民工占到總人數的45.1%?？梢哉f，有近一半的農民工可能面臨子女入學問題。為此，省內農民工最為集中的蘇州，政府在去年專門出臺政策，明確公共財政扶持民辦農民工子弟學校建設，激勵其改善辦學條件，提高辦學水平和教育質量。目前蘇州有114所外來工子弟學校，一定程度上緩解了農民工子女的入學問題。

上世紀90年代和本世紀初，南京城郊結合部的外來工子弟小學也曾遍地開花。但自2003年該市出臺外來工子女同享公辦學校教育資源后，南京逐步關停辦學不規范的民辦外來工子弟學校，目前僅剩棲霞區寧燕外來工子弟學校一家對外招生。但由于公辦學校的容納能力有限，加上部分農民工就業和居住的流動性太大，南京不得不出臺“五證”要求，這就將很大一部分外來工子女擋在了城市學校的大門之外。

城市在享用農民工的勞動與貢獻時，如何讓他們同享城市公共資源，考驗著管理者的智慧。本月初，省政府出臺《關于進一步加強為農民工服務工作的實施意見》，提出各地今后要將農民工隨遷子女接受義務教育納入輸入地教育現代化建設和財政保障范圍，推動農民工隨遷子女就近在公辦學校接受義務教育；同時采取政府購買服務等方式，保障未能在公辦學校入學的隨遷子女在普惠性民辦學校接受義務教育。記者了解到，目前省內一些農民工集中的城市也在積極謀劃如何吸納更多外來工子女在公辦學校入學。

衷心希望，不久的將來，陳彩云們的苦澀不再有。

本報記者黃紅芳

本報實習生潘智琦

原標題:外來工子女入學門檻該降了