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中國經濟網北京7月31日訊（記者華青劍）昨日，在銀行業例行新聞發布會上，農發行相關負責人圍繞“積極落實穩增長決策 全力支持‘三農’事業發展”進行了相關介紹。據悉，農發行在有效履行職能，支持“三農”發展的同時，實現了自身規模、質量、效益的統一，內生性可持續發展能力不斷增強。

減費讓利，優惠支農

農發行辦公室主任、新聞發言人孫蘭生介紹，農發行最突出的特點是其政策性，是國家層面扶持“三農”的金融安排，業務運營堅持執行政府意志、服務“三農”需求和遵循銀行規律“三位一體”，實行政策性目標、市場化運作、專業化管理，確保風險可控、財務可持續。

今年新一屆黨委成立以來，農發行自覺提升站位，主動融入國家戰略，認真落實穩增長決策，全力保證糧棉油收儲資金供應，積極對接國家重大投資規劃和重點項目，及時調整信貸政策和貸款投放計劃，切實加大信貸投放力度。上半年累放貸款7407億元，同比多放509億元，增長7.4%；6月末貸款余額3.1萬億元，比年初增加2554億元，增長9.02%。信貸主要投向糧棉油收儲、城鄉發展一體化方面。

數據顯示，夏收信貸工作方面，較往年提前40天啟動夏收準備工作，安排1580億元專項信貸規模，全力支持啟動預案區托市收購，在風險可控前提下支持市場性糧油收購。截至6月末，已發放夏收貸款492億元，支持收購糧油458億斤。“支持糧棉油收儲是農發行的政治任務、立行之本，是各項業務工作的重中之重，對收購資金供應堅持做到‘錢等糧（棉）’，工作底線是確保不因資金供應問題導致農發行開戶企業給農民‘打白條’。” 孫蘭生說。

優惠性是農發行服務“三農”的顯著特征。孫蘭生表示，農發行一直堅持減費讓利，優惠支農,90%以上貸款實行基準利率或下浮利率，收費項目少、收費標準低。面對經濟下行壓力加大、企業經營困難情況，對符合條件的涉農中小企業不抽貸不壓貸，幫助企業渡難關。

中國經濟網記者獲悉，作為農業政策性銀行，農發行與其他金融機構相比，有一些自身特點。一是農發行是國有獨資銀行，首要職責是執行政府意志，服務國家戰略。二是經營目標突出社會效益，強調承擔社會責任，注重提供公共產品和公共服務。同時兼顧自身經營效益，按銀行“三性”原則經營決策，堅持保本微利，保持財務可持續。三是業務范圍嚴格界定在“三農”領域。四是資金來源主要依托國家主權級信用，發行金融債券，同時在市縣域范圍內吸納一部分企事業單位存款，不能接受居民儲蓄存款。五是客戶對象主要是公司類客戶。利率比較優惠，主要按央行基準利率執行。

堅持走市場化籌資道路

資金來源是銀行的血脈，沒有資金來源任何一個銀行都無法運營。那么，農發行是如何進行資金籌集的呢？農發行資金計劃部總經理劉定華表示，這幾年的籌資經歷了一個發展的過程，這些年堅持走市場化的籌資道路。農發行的資金來源主要是：政策性金融債占資金來源71%左右，存款占資金來源的20%左右，再有一部分主要就是央行的再貸款。

劉定華坦言，利率市場化以后，農發行目前在籌資上面臨三個問題。

第一是量的問題。“資金的需求量顯著增加，就是我們的發債規模，到目前為止，我們的年發債量已經到了8千億，每年的增幅在40%左右。而現在市場上債券的發行主體顯著增加，今年銀行間市場的發債量已經達到了14萬億，比上年增加了4萬多億。所以政策性銀行能不能在市場上籌集到這樣的資金量，確實對我們是一個挑戰。” 劉定華表示。

第二價格的問題。“利率市場化以后，我們發債的成本是顯著增加的，而我們的貸款利率，就是央行三次調整貸款利率對我們這一家主要依靠貸款收入的行來講，影響是很大的。這三次降息我們減少貸款利息收入190億。而同時從去年開始，利率市場改革以后，發債成本顯著增加。”

第三是承擔著職能任務的加重。特別是扶貧搬遷，大型水利工程建設，再就是推進城鄉一體化的過程中，中長期資金的貸款需求顯著增加。農發行的資金來源這個期限結構也提出了新的要求。

劉定華表示，根據上述情況，該行在市場上面也是在統籌考慮。第一，堅持走市場化籌資的這個道路。第二，利用好兩個市場，既主要依托于國內市場來籌集資金，同時也在國際市場上面發展債券第三，爭取央行的政策，就是中央銀行貨幣政策的支持。比如“抵押補充貸款”。第四，爭取貸款的財政支持。此外，還管好存款資源。“所以通過上述這些綜合性的措施，我們有信心，有能力籌措到足夠的資金來支持農村經濟的發展，來引導社會資金回流農村。” 劉定華說。

中國經濟網記者了解到，農發行積極探索政策性銀行融資新模式，形成了市場化發債為主、企業存款為輔的多元化籌資模式，資金來源由過去主要依靠人民銀行再貸款到目前資金自籌率達到90%左右，成為市場第三大發債主體和引導社會資金回流農業農村的重要平臺。

明確四大重點業務領域

農發行成立于1994年，主要任務是以國家信用為基礎，籌集資金支持“三農”事業發展。目前農發行有總行、省級分行、地（市）級分行、縣級支行4級共2100多個機構，實行一級法人管理，全行在崗員工5萬余人。數據顯示，目前貸款規模超過3萬億元，近三年平均每年貸款累放量超過1.3萬億元，在農村金融中的骨干和支柱作用不斷增強。

2014年人均經營利潤96萬元，資產利潤率1.78%，成本收入比23.3%，近10年來累計上繳國家稅收800多億元，實現積累與貢獻3500億元。資產質量明顯改善，不良貸款率0.57%，大大低于同業平均水平，撥備覆蓋率483%，是監管標準的3倍多。

據悉，農發行目前對下半年和今后一個時期的工作作了安排部署，進一步明確了四大重點業務領域。一是全力服務國家糧食安全。繼續堅定不移落實國家糧棉油等重要農產品收儲政策，保護農民利益，維護市場穩定；支持糧棉油全產業鏈發展，提產能促安全；圍繞糧安工程建設規劃，支持糧食倉儲設施、應急供應體系和重要農產品物流體系建設。

二是全力服務農業現代化。促進經營規模化，大力支持農村土地流轉和適度規模經營；促進生產標準化，大力支持高標準農田建設；促進裝備機械化，大力支持良種繁育、農業裝備和農業科技推廣；促進運營產業化，支持農業種植結構調整、產業化經營、農產品精深加工和農業“走出去”，打造農業價值鏈、產業鏈；促進農業綠色化，大力支持生態農業、循環高效農業。

三是全力服務城鄉發展一體化。大力支持新型城鎮化、農村路網建設，支持涉農棚戶區改造、農村人居環境建設，支持農村電網改造、飲水安全工程、文教衛等公共事業。

四是全力服務國家區域發展戰略。圍繞“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等重大發展戰略，研究推進產品和服務創新，培育新的增長點。認真落實國家扶貧開發綱要，以集中連片貧困地區為重點，實施精準扶貧，積極支持貧困地區易地搬遷、基礎設施建設和特色優勢農業等。目前，農發行對服務京津冀協同發展戰略已作了相應安排，與河北省政府簽訂了合作框架協議，將在京津冀協同發展中發揮作用。