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■堂吉偉德

7月28日，國家食藥監總局公布的《關于11批次畜禽肉不合格的通告》中，出現了沙丁胺醇(俗稱“瘦肉精”)、氯霉素、獸藥呋喃唑酮等禁用獸藥的身影。此次不合格產品的抽檢時間段為5~6月，涉及的企業分布在北京、黑龍江、福建和河南等地。(7月30日《每日經濟新聞》)

“瘦肉精”重上餐桌，這事確實令人憂心。公眾對“瘦肉精”并不陌生，比如形象的“健美豬”就是其代表。瘦肉精是一類藥物或促進瘦肉生長的飼料添加劑。任何能夠促進瘦肉生長、抑制肥肉生長的物質都可以叫做“瘦肉精”。人攝入后往往會產生手腳發麻、心率加快、嘔吐等癥狀。也正是因為如此，公眾才談之色變，而監管部門也保持著高壓態勢。

不過，從當初雙匯事件來看，要實現對“瘦肉精”根治并不容易，這取決于企業第一責任人的責任落實，取決于監管的效率，也取決于檢驗檢測技術的手段，同樣也取決于社會公眾的識別和防范意識。從規制上講，早在2002年，農業部就發布了《食品動物禁用的獸藥及其他化合物清單》，禁止氯霉素等29種獸藥用于食品動物，限制8種獸藥作為動物促生長劑使用，并廢止了禁用獸藥質量標準。今年7月21日，農業部和食藥監總局已聯合或分別發布了強化畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產品監管的一系列規定，為實現從源頭管控打下了基礎。

事實也證明，一直處于高發的“瘦肉精”之患，經過一個較長時期的治理，局面得到了根本控制。前不久，農業部農產品質量安全監管局局長馬愛國在接受采訪時說：“瘦肉精”監測合格率處于歷史最好水平，已基本清除地下“黑窩點”和生產經營鏈條；園藝作物高毒農藥已實施禁限用政策，農產品生產中的違規用藥和過量用藥問題得到有效控制。不過，從此次國家食品藥品監督管理總局的抽檢來看，雖然相關公司建立了可追溯的體系，也存在藥物被濫用的可能，但事實還是說明，相關企業的責任還沒有履行到位，尤其是沒有做到對每頭豬都進行合格性檢驗；而藥物生產和使用這兩個監管的薄弱環節，也需要進一步得到加強。

從飼料源頭到養殖，再到屠宰、配送、消費，屬于一個鏈條很長的環節，需要每個環節都把好關。譬如既要抓好藥物生產和使用的源頭控制，又要實現科學而合理的用藥，更要發揮檢測技術的把關作用，讓每個環節都做到風險可防可控，同時要積極推行集約化、規模化、標準化養殖，實現種養的基地化、工業化和現代化。在此基礎上，再進一步提高消費者的識別和防范能力，以此構建社會共治局面，讓“瘦肉精”添加劑失去生存的空間。

“瘦肉精”上餐桌提示監管方式要轉變，一方面說明現有的監管體系和環節中，還存在諸多漏洞，需要對癥下藥而不斷改進；另一方面，則要意識到“瘦肉精”治理的艱巨與復雜，并盡量將關口前移，從重結果到重過程轉變。從把好飼料生產關，取締 “三無”飼料企業，到指導科學合理用藥，再到把好生豬養殖關，指導養殖場(戶)落實質量安全生產制度，再到增加抽檢頻率并實現批批檢，并對違法犯罪行為加大打擊力度，做到了各管齊下，才能達到標本治理的效果。