中新網(wǎng)佛山7月31日電 (索有為 黃海燕)廣東省集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點31日在佛山市南海區(qū)啟動，官方提出審慎穩(wěn)妥推進此項改革，探索形成可復(fù)制可推廣的改革成果。
全國人大常委會此前于2015年2月25日審議相關(guān)決定草案，擬授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)、廣東省佛山市南海區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域，暫時調(diào)整實施土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度的有關(guān)規(guī)定。
當日，廣東省農(nóng)村土地制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組在佛山市南海區(qū)舉行集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點啟動工作會議。
廣東省副省長許瑞生在會議上表示，要認清改革試點的復(fù)雜性和艱巨性，審慎穩(wěn)妥推進南海區(qū)開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作，充分利用已有的改革基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，摸索出一條符合廣東經(jīng)濟社會發(fā)展實際的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革路子，為廣東乃至全國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全土地法制建設(shè)，顯化土地資本，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，保障農(nóng)民土地權(quán)益，增加農(nóng)民收入，加速新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果。
許瑞生稱，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點要摸清家底，加快集體建設(shè)用地使用權(quán)登記頒證；堅持規(guī)劃先行，在土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整修編中統(tǒng)籌安排入市的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，將試點與“三舊”改造、三規(guī)合一等統(tǒng)籌推進，同時注意抓好示范項目建設(shè)；合理調(diào)節(jié)、收益平衡。探索建立兼顧國家、集體、農(nóng)民的土地增值收益分配機制，合理確定土地增值收益調(diào)節(jié)價的比例；民主決策、加強監(jiān)管。規(guī)范決策程序，加強對村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分享土地增值收益的監(jiān)管，防止土地增值收益在集體內(nèi)部分配不公平。
現(xiàn)行法律規(guī)定，一般農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建筑用地的，由省、自治區(qū)、直轄市政府批準。據(jù)了解，試點地使用存量建設(shè)用地的，下放至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審批，使用新增建設(shè)用地的，下放至縣級政府審批。上述調(diào)整在2017年12月31日前試行，對實踐證明可行的，將修改完善有關(guān)法律；對實踐證明不予調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。(完)
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