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據新華社電近日，北京市相關部門表示，2015年下半年將出臺居住證制度，穩妥推進積分落戶政策，引發社會關注。剛剛過去的7月30日是《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》發布一周年。據記者不完全統計，目前，全國已經有20個省區市相繼出臺了與國務院相銜接的改革意見,而居住證的“福利清單”也開始顯現雛形。

北京周邊的河北省落戶條件更嚴格

北京市社科院副院長趙弘表示，通州區是北京行政副中心，控人口對北京來說是硬任務，不能因為積分落戶而受到“沖擊”。積分落戶順應人口遷徙管理人性化的大趨勢，是社會文明進步的表現。但是對于北京而言，人口調控是更為重要的現實目標，兩者都不能偏廢。

記者發現，在北京謹慎推進政策的同時，其周邊的河北省，在制定戶籍制度的改革意見時，對于首都周邊城鎮的落戶條件，甚至要比國務院的意見更加嚴格。要想在首都周邊的廊坊市市區、三河市市區及下轄建制鎮、大廠回族自治縣、香河縣、永清縣、固安縣政府駐地鎮及其他建制鎮落戶，外來人口不僅要有合法穩定職業并有合法穩定住所，還要參加社會保險達到一定年限。這意味著，即便在北京周邊的河北小城鎮落戶也有一定難度。

300萬人口以上城市依舊控制嚴格

根據記者統計分析，在公開披露的20份省級意見中，已全面放開建制鎮和小城市落戶限制，基本沒有門檻。與中小城市落戶難度降低相比，城區人口300萬以上的大城市、特大城市及超大城市，在積分落戶政策普遍出臺的背景下，落戶依舊嚴格：總量控制較為嚴格。在天津濱海新區，《天津市居住證管理暫行辦法》自2014年初試行以來，取得居住證的13萬多人中，通過積分落戶辦理落戶手續的僅有1000多人。廣州今年落戶指標也只有約5000個;積分落戶政策對“時間”要求較高。其中一些城市對外來人口在當地的納稅、參加社會保險時間有嚴格要求。根據上海的相關政策，符合一定條件的居民實現居住證轉辦戶籍的年限一般為7年，今年7月上海發布的《關于深化人才工作體制機制改革促進人才創新創業的實施意見》規定，部分人才的居住證轉辦戶籍年限可縮短，但最短也要2年。杭州的試點中，社會保險繳費年限、居住年限也是積分體系的主要內容;一些城市對積分落戶申請人學歷、職稱要求嚴格，加分項目繁多。在北京、上海等地此前出臺的政策中，均出現過“中級職稱以上”的要求。在深圳的積分落戶政策中，還將獻血、義工、慈善、擁有專利等也列入加分項。

持居住證能享受多少同城待遇？

居住證持有人今后可以享有的公共服務主要有：首先是享受基本公共服務的權利。包括居住證持有人將享有與當地戶籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利。其次，與時間掛鉤逐步享受到的權利。以連續居住年限和參加社會保險年限等為條件，居住證持有人將逐步享有與當地戶籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利。

另外，是隨遷子女在當地參加中高考的權利。結合隨遷子女在當地連續就學年限等情況，居住證持有人將逐步享有隨遷子女在當地參加中考和高考的資格。