據(jù)《人民日報》報道7月29日，江蘇省南京市政府法制辦公布《南京市未成年人保護條例（草案）》（以下簡稱條例草案），向社會廣泛征求意見。條例草案共5章64條款，分別從行政、家庭、學(xué)校、社會、司法等不同領(lǐng)域制定了保護條款和相關(guān)法律責任。2013年南京餓死女童事件后，對未成年人“家庭保護”進行立法規(guī)范顯得尤為迫切。條例草案規(guī)定了父母或其他監(jiān)護人不得實施的五種行為：以暴力侵害方式造成或可能造成未成年人身體傷害的；長期以饑餓等方式懲罰未成年人，使其生長發(fā)育受到不利影響的；讓未滿六周歲或者基于生理原因需要特別照顧的未成年人獨處的；將未滿六周歲或者基于生理原因需要特別照顧的未成年人交由無民事行為能力、限制民事行為能力或者患有法定報告?zhèn)魅静〉娜藛T代為照顧的；長期使用顯著傷害未成年人自尊心的侮辱性語言的。
學(xué)校保護
條例草案在“學(xué)校保護”方面的規(guī)定更加嚴格，明確禁止了六種行為：對學(xué)生嘲諷、辱罵、毆打、罰款；隨意查看、公布涉及學(xué)生隱私的信息；未經(jīng)監(jiān)護人同意，泄露學(xué)生個人及家庭信息；以任何形式公布學(xué)生在校分數(shù)排名；強迫或者變相強迫學(xué)生參與有償家教或者捐款捐物、購買商品等活動；削減或者擠占體育、藝術(shù)等非升學(xué)考試科目課時用于升學(xué)考試科目教學(xué)。
留守未成年人保護
條例草案還對“留守未成年人保護”做出專門規(guī)定：父母因外出務(wù)工等原因不能履行監(jiān)護義務(wù)的，應(yīng)當委托有監(jiān)護能力的人擔任留守未成年子女的監(jiān)護人，雙方應(yīng)當簽訂委托監(jiān)護協(xié)議，明確留守未成年子女留守期間的居住、教育、經(jīng)濟撫養(yǎng)等內(nèi)容。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)未滿十六周歲的留守未成年人單獨居住的，應(yīng)當報告公安機關(guān)。公安機關(guān)接報核實后，應(yīng)當立即聯(lián)系留守未成年人的父母，責令其回家或者委托監(jiān)護人。無符合條件的受托監(jiān)護人的，公安機關(guān)應(yīng)當將該留守未成年人送至未成年人救助保護機構(gòu)或者未成年人救助保護機構(gòu)指定的臨時寄養(yǎng)家庭、機構(gòu)進行安置。
社會保護
條例草案在“社會保護”條款中，還規(guī)定了“媒體責任”：任何單位和個人不得在報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)或者即時通訊工具上公布受害未成年人的姓名、照片、家庭住址、就讀學(xué)校等能夠識別受害未成年人身份的信息。新聞媒體報道涉及未成年人事件時，應(yīng)當安排熟悉未成年人身心特點的從業(yè)人員進行報道，且不得直接采訪受害未成年人。
條例草案規(guī)定了兩類行為可撤銷監(jiān)護人資格：監(jiān)護人侵害被監(jiān)護未成年人合法權(quán)益符合撤銷監(jiān)護人資格規(guī)定的，單獨居住的未滿十六周歲留守未成年人的父母拒絕履行監(jiān)護義務(wù)六個月以上的，未成年人的其他監(jiān)護人、未成年人救助保護機構(gòu)、團組織、婦聯(lián)、關(guān)工委、學(xué)校及相關(guān)單位等可以向人民法院申請撤銷其監(jiān)護人資格。
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