天津網 訊 每日新報記者 金學思 7月22日召開的國務院常務會議決定推廣隨機抽查機制，以創新事中事后監管營造公平市場環境。“雙隨機”的監管理念源于2014年9月11日李克強總理視察天津海關下屬新港海關。該關工作人員講述了“雙隨機”的運作過程：需要開箱查驗的貨物以及負責查驗的關員，都由計算機隨機選取。昨天，新港海關舉行開放日活動展現機制創新成果，從活動上了解到，在“雙隨機”升級版機制“雙隨機+”的推動下，企業通關全過程均納入透明機制，大幅降低了企業通關時間和成本，98%的出口單據在24小時內就可以通關放行。
“雙隨機”是指海關在查驗環節實行“隨機布控”和“隨機派單”作業模式。目前已在新港海關全面實施的“雙隨機+”模式，則是將在接單、查驗、監管場所管理等業務領域全面應用了“雙隨機”監管理念，維護和保障公平的通關環境，明顯降低了企業的通關綜合成本，促進貿易便利化。
在海關接單環節，海關審核企業遞交的報關單據時，海關通關作業系統自動將企業遞交的單據向現場的審核關員進行隨機分派，關員在審完一票單據后，計算機根據程序設定自動分派另一票單據，業務現場人員無法進行人為干預，有效保證了企業遞交單據的第一時間審核通關。
在海關查驗環節，需要開箱查驗的貨物以及負責查驗的關員，都由計算機隨機選取，實現了貨物“隨機布控”和查驗人員“隨機派單”。對于查驗貨物，采取“隨到隨驗”的工作模式，待查驗的貨物運抵查驗區域后，立即隨機抽取查驗人員實施查驗作業，有效提高了作業效率。
新港海關查驗處處長孫國利表示：以隨機布控的進口貨物為例，如果1票貨物有20個集裝箱，隨機布控一般只挑選其中最多1/4比例的集裝箱進行檢查，而非隨機布控情況下，一般會檢查其中1/3的集裝箱。在人工查驗情況下，會為企業減少大約2000元的裝運、搬倒集裝箱費用。
據介紹，天津海關還注重通過流程再造和科技應用，促進京津冀區域內物流運轉順暢。在“隨機布控”、“隨機派單”同時，實行查驗機制改革，搭建查驗貨物通關高速通道。通過短信服務，通關企業可及時獲知貨物的查驗信息和實時狀況，縮短了中間環節；查驗人員應用移動查驗單兵設備，在現場通過查驗單兵PAD直接書寫查驗記錄、查驗結果和查驗照片直接上傳了H2010系統。查驗機制改革以后，查驗貨物整體通關作業效率提高近50%，較傳統作業模式平均縮短了18小時。
現場正接受新港海關人工查驗的三河匯福糧油集團飼料蛋白有限公司采購部負責人楊磊表示：“海關實行的‘雙隨機’抽查制度是完全電腦隨機的，跟哪里的企業、哪個人報關沒有關系，通關流程完全公開透明，特別是對于我們外地企業來說，是一顆定心丸。”正在新港海關查驗現場辦理通關業務的維斯塔斯風力技術（中國）有限公司是經過海關認證的高資信企業，其進出口貨物，海關主要執行比例很小的隨機抽樣查驗。“雙隨機”模式下對適合過機掃描查驗的貨物，優先進行機檢查驗，為該公司節約了不少成本。“以一個集裝箱查驗費用為例，機檢比人工進口節省300元，出口節省250元，更重要的是節省了大量時間，時間就是金錢。”該司進出口主管劉志杰說。
雙隨機
隨機
派單
接單
在海關接單環節，海關審核企業遞交的報關單據時，海關通關作業系統自動將企業遞交的單據向現場的審核關員進行隨機分派。
目前已在新港海關全面實施的“雙隨機+”模式，則是將在接單、查驗、監管場所管理等業務領域全面應用了“雙隨機”監管理念。
隨機
布控
查驗
在海關查驗環節，需要開箱查驗的貨物以及負責查驗的關員，都由計算機隨機選取。
以隨機布控的進口貨物為例，如果1票貨物有20個集裝箱，隨機布控一般只挑選其中最多1/4比例的集裝箱進行檢查，而非隨機布控情況下，一般會檢查其中1/3的集裝箱。
“雙隨機”是指海關在查驗環節實行“隨機布控”和“隨機派單”作業模式。
搭建查驗貨物
通關高速通道
查驗單兵
PAD
查驗人員現場通過查驗單兵PAD直接書寫查驗記錄、查驗結果和查驗照片直接上傳了H2010系統，實現查驗后續工作與查驗工作同步完成，單票查驗工作時間縮短2小時以上。
制圖 單君
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