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黨的十八屆三中全會《決定》提出要讓市場在資源配置中起決定性作用，國務院只用兩年時間就提前完成了本屆政府上任之初提出的五年削減1/3行政審批事項的目標，企業(yè)得到了實實在在的實惠，效果顯而易見，但市場主體仍有更多期待。許多企業(yè)家反映，政府部門雖然在努力掙脫低效率審批，但對企業(yè)的束縛依然看得見、摸得著。有的審批事項明放暗不放，外圍審批取消了，核心審批還在；有的在取消審批之后搞起備案，結(jié)果備案比審批還難；有的審批事項放到了下面，審批除了仍然耗費時間和精力，還增加了地方人情因素；有的前置審批改為后置審批，只是朝三暮四改成了朝四暮三，還要蓋同樣的章、跑同樣的路；有些報備項目很小，但牽扯精力很大，再加上多部門審核，審批周期過長，許多投資機會不得不直接放棄。在審批之外，更讓企業(yè)煩心的是涉企收費。很多審批都要第三方認證和專家評審，名目繁多的收費給企業(yè)帶來沉重負擔；有的地方政府部門以各種名義，違規(guī)向企業(yè)攤派；不少協(xié)會和第三方機構(gòu)壟斷行政審批的前期資格選拔、評估、咨詢、培訓等職權(quán)，將特定的中介服務作為行政許可的前置條件，不斷向企業(yè)伸手，收費比政府部門更狠。除了這些明面上的繩索，個別工作人員為官不為、推諉扯皮、吃拿卡要等暗地里的束縛也遠遠沒有絕跡。

企業(yè)是市場的細胞，捆住了企業(yè)的手腳就降低了市場經(jīng)濟的活力，這對于經(jīng)濟新常態(tài)下的民生發(fā)展危害極大，有必要下更大的決心、用更給力的政策，給企業(yè)再松綁。

給企業(yè)再松綁，需要進一步減少行政審批事項。國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，71.4%的受訪企業(yè)期望進一步加大取消和下放行政審批事項的力度。這就需要，對剩下的1000多項行政審批事項進行第二輪清理，盡快再取消和下放一大批行政審批事項，尤其是企業(yè)高度關注、政策含金量高、確實捆住了企業(yè)手腳的行政審批事項。在取消和下放之間，需要考慮地方政府的承接能力，能取消的絕不下放，能取消的就不搞前置改后置，地方政府接不住的行政審批事項也不宜下放。與此同時，還需要進一步明晰并公開各級政府及其部門的行政審批事項清單，真正杜絕清單外的行政審批；進一步規(guī)范審批流程，減少和優(yōu)化審批過程中的“要件”、程序、環(huán)節(jié)，注重運用互聯(lián)網(wǎng)平臺實行網(wǎng)上審批，推行多證合一和一證多用，簡化申報手續(xù)，縮短審批時限，切實方便企業(yè)辦事。

給企業(yè)再松綁，需要進一步減輕企業(yè)負擔。國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，仍然有高達62.1%的受訪企業(yè)期望進一步清理不合法不合規(guī)不合理收費，有15.6%的批發(fā)和零售企業(yè)對“清理收費改革”不滿意。按理說，企業(yè)遵紀守法、按章納稅，就不應該再承擔那么多的稅外收費，更不用說納稅繳費之外的“亂攤派”和“亂罰款”了。實際上，減輕企業(yè)負擔最有效的辦法就是明晰并公開企業(yè)繳費清單，清單外的收費一律取消；在下最大力氣治理“亂攤派”“亂罰款”的同時，堅決減少所謂的“合理攤派”“釣魚罰款”。與此同時，還需要因應經(jīng)濟發(fā)展階段的變化，進一步減低企業(yè)稅負，優(yōu)化稅收服務，降低納稅時間成本，真正讓企業(yè)感受到服務型政府建設的成效。

給企業(yè)再松綁，還需要進一步優(yōu)化公平競爭的營商環(huán)境。企業(yè)家們認為，“管得住”是比“放得開”還要緊的事情。一些人借口放權(quán)而為官不為，放任少數(shù)企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營，破壞公平競爭的市場秩序，讓守法企業(yè)難以為繼。依法捆住違法經(jīng)營者的手腳就是給合法經(jīng)營企業(yè)最大的松綁。特別是在市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護等領域，“看得見的手”還需要更加有為、更加有效。需要推行權(quán)力清單制度，讓政府部門法定職責必須為，減少推諉扯皮，杜絕吃拿卡要，消除權(quán)力設租尋租空間。