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開展改革試點就是要通過嚴(yán)把教師隊伍的“入口關(guān)”，暢通教師隊伍的“出口關(guān)”，擴大優(yōu)質(zhì)教師資源的增量，盤活現(xiàn)有教師資源的存量，促進教師隊伍質(zhì)量和水平的提升。

近日，教育部發(fā)布通知，決定今年進一步擴大中小學(xué)教師資格考試和定期注冊改革試點范圍，在浙江、湖北等15個省(區(qū)、市)試點基礎(chǔ)上，新增13個省(區(qū)、市)為試點省份。新增試點省份原則上選擇1至2個地級市開展中小學(xué)教師資格定期注冊試點。自此，中小學(xué)教師資格考試和定期注冊的改革試點可謂全面開花，試點工作已經(jīng)覆蓋全國28個省(區(qū)、市)。

那么，開展中小學(xué)教師資格考試和定期注冊改革試點的用意究竟是什么？總體而言，就是要通過嚴(yán)把教師隊伍的“入口關(guān)”，暢通教師隊伍的“出口關(guān)”，擴大優(yōu)質(zhì)教師資源的增量，盤活現(xiàn)有教師資源的存量，促進教師隊伍質(zhì)量和水平的提升。

開展中小學(xué)教師資格考試改革試點，嚴(yán)把教師隊伍的“入口關(guān)”，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍的首要條件。如何能夠吸引高素質(zhì)人才進入教師隊伍，是中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的一個核心問題，在實踐中也經(jīng)歷了長期摸索的過程。在實施教師資格考試制度之前，教師“入門”相對簡單，沒有統(tǒng)一的國家“準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)，只要是師范類專業(yè)學(xué)生，畢業(yè)時就能拿到教師資格證，做一名教師也是順理成章的事。而非師范類專業(yè)學(xué)生及社會人員需到當(dāng)?shù)亟逃块T報名申請，通過教育學(xué)和教育心理學(xué)考試后發(fā)證。改革后將不再分師范生和非師范生，想要做教師都必須參加全國統(tǒng)一的教師資格考試。應(yīng)當(dāng)說，實施全國統(tǒng)一的教師資格考試，使得教師“入門”有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，操作也更加規(guī)范，有利于提高教師隊伍的整體素質(zhì)。由于不受師范生與非師范生的身份限制，為非師范生提供了平等的競爭機會，有利于吸引更多優(yōu)秀人才加入教師隊伍。

雖然有了國家統(tǒng)一的教師資格考試，使得教師資格的獲得更加規(guī)范，但如何使這種資格考試更加科學(xué)，還需從改進考試內(nèi)容入手。從教師資格考試改革看，這一點變化非常明顯。在考試科目方面，從教育學(xué)、心理學(xué)變成了綜合素質(zhì)、教育教學(xué)知識和能力、學(xué)科教育知識和能力。之前的考試以知識性考題為主，試點后則以實踐能力題為主，重點考查考生運用所學(xué)知識分析和解決教育教學(xué)實際問題的能力。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中小學(xué)教師需要有專業(yè)知識和教育理論知識，這一點毫無疑問，但能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識轉(zhuǎn)換為中小學(xué)的教育教學(xué)實踐，則是對教師的一個基本要求。教師資格考試注重能力考查，恰恰體現(xiàn)了這樣一種理念。這一變化對于今天的高等院校，特別是師范院校的培養(yǎng)模式改革，具有積極的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。

開展中小學(xué)教師定期注冊改革試點，暢通教師隊伍的“出口關(guān)”，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍的重要保障。改革前，只要教學(xué)能力測試通過后就可獲得教師資格證，證書有效時間為終身制，相當(dāng)于捧上了“鐵飯碗”。改革后，中小學(xué)教師資格每5年注冊一次，注冊條件以師德表現(xiàn)、年度考核和培訓(xùn)情況為主要依據(jù)。定期注冊不合格或逾期不注冊的人員，不得從事教育教學(xué)工作。

開展中小學(xué)教師定期注冊改革試點，對于激勵教師不斷學(xué)習(xí)和進取，促進教師職業(yè)生涯發(fā)展有著積極意義。更為重要的是，使教師真正做到能進能出，讓不合格教師退出，有了更加客觀的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，變得更具操作性。當(dāng)然，對于教師的師德表現(xiàn)、年度考核和培訓(xùn)情況還需進一步明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，相關(guān)實施細(xì)則也有待細(xì)化，同時要有嚴(yán)格的規(guī)章和流程，使教師定期注冊的意義和價值真正得到體現(xiàn)，避免流于形式、走過場。

教育部推出這一改革試點，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍的一個重要手段，為中小學(xué)教師隊伍注入了活力。但畢竟改革尚處于試點階段，制定好本省(區(qū)、市)試點實施細(xì)則至關(guān)重要，要使廣大教師理解、支持并參與到改革中來，為改革的順利推進營造良好的社會氛圍。同時，對于試點工作的積極效應(yīng)及可能產(chǎn)生的矛盾和問題也要有準(zhǔn)確把握，并及時化解矛盾和問題，這是改革試點取得成功的重要保障。

(■汪明 作者系教育部教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究室主任、研究員)