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經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)北京8月13日訊（記者郭子源）在今日舉行的銀行業(yè)例行新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”政策與業(yè)務(wù)創(chuàng)新部總經(jīng)理馮延成表示，總行已下發(fā)文件，要求在今年年底之前，將“三農(nóng)金融事業(yè)部”覆蓋至所有縣域支行，即2089個(gè)縣域支行全部納入事業(yè)部管理。

作為一項(xiàng)組織架構(gòu)、制度改革，“三農(nóng)金融事業(yè)部”的核心在于，通過構(gòu)建一套專業(yè)化的體制機(jī)制，確保有專門的機(jī)構(gòu)、人員、資源去專心致志地服務(wù)“三農(nóng)”。馮延成表示，大型商業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”是個(gè)世界性難題，我國(guó)農(nóng)村是最具差異化色彩的經(jīng)濟(jì)體，不同縣域情況各異，農(nóng)行橫跨城鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)，如何將服務(wù)“三農(nóng)”落到實(shí)處，需要一個(gè)強(qiáng)有力的制度安排。

農(nóng)行于2008年啟動(dòng)實(shí)施三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點(diǎn)，今年4月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)農(nóng)行將三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點(diǎn)覆蓋到所有縣域支行。農(nóng)行三農(nóng)業(yè)務(wù)總監(jiān)趙忠世介紹，目前三農(nóng)金融事業(yè)部已擴(kuò)大至全國(guó)19個(gè)省（區(qū)、市）20家一級(jí)分行下轄的所有縣域支行，覆蓋全行縣域72%的機(jī)構(gòu)、79%的人員、83%的存款和86%的貸款。截至今年3月末，20家試點(diǎn)行縣域貸款余額2.35萬億元，較改革前增長(zhǎng)124%，高于同期全行貸款增幅27.4個(gè)百分點(diǎn)，縣域貸存比由34.7%提高到49.6%。

“三農(nóng)金融事業(yè)部改革改什么？概括起來就是四句話。”趙忠世說，第一是服務(wù)“三農(nóng)”機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化；第二是資源配置的制度化，在制度安排上“剛性化”確保“三農(nóng)”服務(wù)需要的資源配置；第三是政策產(chǎn)品的差異化，單獨(dú)設(shè)計(jì)差異化的“三農(nóng)”金融服務(wù)產(chǎn)品政策；第四是實(shí)現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”的可持續(xù)，這也是最終目的。

據(jù)了解，針對(duì)事業(yè)部，農(nóng)行目前已建立“六個(gè)單獨(dú)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，即在資本管理、信貸管理、會(huì)計(jì)核算、風(fēng)險(xiǎn)撥備與核銷、資金平衡與運(yùn)營(yíng)、考核激勵(lì)約束6個(gè)方面對(duì)三農(nóng)金融事業(yè)部單獨(dú)管理，將其與城市業(yè)務(wù)管理體系分開，增強(qiáng)針對(duì)性，提高運(yùn)行效率。

馮延成表示，由于農(nóng)村金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、收益低，希望國(guó)家在監(jiān)管費(fèi)減免、涉農(nóng)貸款營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠、差別存款準(zhǔn)備金率等扶持政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大支持力度，調(diào)動(dòng)所有涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的積極性。“一是建議加快農(nóng)村金融立法，以法律形式明確各類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位和支農(nóng)職責(zé)；二是建議加大財(cái)政支持力度，形成財(cái)政資金與金融的良性互動(dòng)，比如從現(xiàn)有的財(cái)政資金中拿出一部分，專門用于涉農(nóng)貸款的擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；三是建議考慮歷史因素和服務(wù)“三農(nóng)”的客觀要求，對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在資本充足率、資本回報(bào)率、不良率等監(jiān)管指標(biāo)上實(shí)行差異化考核。”