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經濟日報北京8月13日訊（記者郭子源）在今日舉行的銀行業例行新聞發布會上，中國農業銀行“三農”政策與業務創新部總經理馮延成表示，總行已下發文件，要求在今年年底之前，將“三農金融事業部”覆蓋至所有縣域支行，即2089個縣域支行全部納入事業部管理。

作為一項組織架構、制度改革，“三農金融事業部”的核心在于，通過構建一套專業化的體制機制，確保有專門的機構、人員、資源去專心致志地服務“三農”。馮延成表示，大型商業銀行服務“三農”是個世界性難題，我國農村是最具差異化色彩的經濟體，不同縣域情況各異，農行橫跨城鄉兩個市場，如何將服務“三農”落到實處，需要一個強有力的制度安排。

農行于2008年啟動實施三農金融事業部改革試點，今年4月，國務院正式批準農行將三農金融事業部改革試點覆蓋到所有縣域支行。農行三農業務總監趙忠世介紹，目前三農金融事業部已擴大至全國19個省（區、市）20家一級分行下轄的所有縣域支行，覆蓋全行縣域72%的機構、79%的人員、83%的存款和86%的貸款。截至今年3月末，20家試點行縣域貸款余額2.35萬億元，較改革前增長124%，高于同期全行貸款增幅27.4個百分點，縣域貸存比由34.7%提高到49.6%。

“三農金融事業部改革改什么？概括起來就是四句話。”趙忠世說，第一是服務“三農”機構和團隊的專業化；第二是資源配置的制度化，在制度安排上“剛性化”確保“三農”服務需要的資源配置；第三是政策產品的差異化，單獨設計差異化的“三農”金融服務產品政策；第四是實現服務“三農”的可持續，這也是最終目的。

據了解，針對事業部，農行目前已建立“六個單獨”的經營機制，即在資本管理、信貸管理、會計核算、風險撥備與核銷、資金平衡與運營、考核激勵約束6個方面對三農金融事業部單獨管理，將其與城市業務管理體系分開，增強針對性，提高運行效率。

馮延成表示，由于農村金融業務風險大、成本高、收益低，希望國家在監管費減免、涉農貸款營業稅優惠、差別存款準備金率等扶持政策基礎上進一步加大支持力度，調動所有涉農金融機構服務“三農”的積極性。“一是建議加快農村金融立法，以法律形式明確各類涉農金融機構的市場定位和支農職責；二是建議加大財政支持力度，形成財政資金與金融的良性互動，比如從現有的財政資金中拿出一部分，專門用于涉農貸款的擔保和風險補償；三是建議考慮歷史因素和服務“三農”的客觀要求，對涉農金融機構在資本充足率、資本回報率、不良率等監管指標上實行差異化考核。”