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14日，省政府正式發(fā)布《廣東省促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》（下稱“行動(dòng)計(jì)劃”），明確提出，廣東要基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，打造一批健康服務(wù)知名品牌和融合發(fā)展的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，健康服務(wù)業(yè)發(fā)展總規(guī)模達(dá)10000億元左右。

社會(huì)辦醫(yī)

2020年非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量達(dá)總量三成

根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，廣東將切實(shí)推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)，加快制定出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策措施，鼓勵(lì)各地在社會(huì)辦醫(yī)方面先行先試。引導(dǎo)社會(huì)資本直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，地方區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別、規(guī)模、數(shù)量和布局等不作限制，為社會(huì)辦醫(yī)預(yù)留足夠的發(fā)展空間。

為鼓勵(lì)非營(yíng)利性的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，行動(dòng)計(jì)劃明確，這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)、專科建設(shè)、職稱評(píng)定、等級(jí)評(píng)審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面同等對(duì)待政策。

同時(shí)，進(jìn)一步放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件，逐步擴(kuò)大具備條件的境外資本設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。加強(qiáng)粵港澳區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等合作。力爭(zhēng)全省2020年非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量達(dá)到本地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療總量的30%左右。

值得一提的是，行動(dòng)計(jì)劃明確鼓勵(lì)社會(huì)力量以出資新建、參與改制等多種形式投資醫(yī)療行業(yè)，優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。而公立醫(yī)院資源豐富的城市，可選擇部分公立醫(yī)院引入社會(huì)資本進(jìn)行改制試點(diǎn)。

健康養(yǎng)老

大幅提高二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科比例

行動(dòng)計(jì)劃指出，要加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)。如，健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)以城市二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型等多種方式，配置、發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院等緊缺型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供方便快捷、優(yōu)先優(yōu)惠的老年醫(yī)療服務(wù)。

公立醫(yī)院以及社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置老年人醫(yī)療康復(fù)護(hù)理專業(yè)科室也得到鼓勵(lì)，從而大幅提高二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科的比例，著力增強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)能力。同時(shí)，大力推進(jìn)廣州、深圳市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革（國(guó)家）試點(diǎn)，加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型健康養(yǎng)老示范基地。

中醫(yī)保健

2020年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可提供中醫(yī)藥服務(wù)

行動(dòng)計(jì)劃特別提到，要提升基層中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦各層次特別是基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

此外，廣東還將鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，積極推廣應(yīng)用中醫(yī)適宜技術(shù)，在基層開展常見病、多發(fā)病、慢性病診療服務(wù)。

行動(dòng)計(jì)劃明確了目標(biāo)：到2020年，全省所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

商業(yè)保險(xiǎn)

研究出臺(tái)“以房養(yǎng)老”試行政策

根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，廣東將積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，在推廣多樣化健康保險(xiǎn)服務(wù)的同時(shí)，研究并適時(shí)出臺(tái)我省住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試行政策。有條件的地區(qū)，可以按照職工自愿原則，允許使用個(gè)人社保賬戶一定比例余額購(gòu)買補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

此外，還要建立商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療行為的監(jiān)督和醫(yī)療費(fèi)用的控制，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)規(guī)范化。在確保醫(yī)療保險(xiǎn)基金安全和有效監(jiān)管的前提下，鼓勵(lì)以政府購(gòu)買服務(wù)等多樣化方式委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展各類醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。（記者/曹斯）