當前,女干部培養選拔使用環境得到了極大改善,但筆者在基層的調研也發現,當前基層在培養選拔女干部方面仍存在一些不容忽視的問題,主要表現在:
一是女干部參政水平整體提升,但各地在落實上存在不均衡。有些地方和部門對女干部選拔使用還不夠重視,力度不大,換屆時未能按要求配齊女干部,有些地方缺乏政策貫徹的連續性,換屆時按要求配齊了班子女干部,中途發生了人員變動未及時補充。
二是女干部比例逐步上升,但普遍存在“三多三少”的問題。女干部分布不夠平衡、結構不盡合理,存在副職多、正職少,非領導職位的多、領導職位的少,群團組織多、綜合和重要部門配備少的現象,而且再細分下去,正職中的女干部大多為部門的內設機構負責人,基層鄉鎮、主要部門和經濟部門正職女干部偏少。
三是使用女干部成為決策主流,但偏見仍然存在并形成阻礙。受傳統思想、男權主義等因素的影響,女性參政意愿很大程度上受社會偏見和家庭壓力左右,同時還存在單位主要領導不敢放心大膽使用女干部的情況。
四是教育培訓多、實踐鍛煉少、針對性不強,不利于女干部綜合素質提高。針對女干部的培訓教育大都是短期培訓班,缺少實踐鍛煉機會。女干部多數缺乏上掛、下派、交流工作機會,很少有多崗鍛煉的機會,容易由于工作領域單一,成為專業型干部。
五是女干部交流渠道不暢,影響交流使用。因受公務員身份、職數的限制,在干部選拔中用人面和交流面不寬,多數只能從黨政機關單位內部進行選拔或交流,大多數女干部不愿意從公務員身份變為事業身份。因身份的限制,對于優秀女干部相對集中的教育、衛生、農業等系統內的事業單位人員培養選拔比例偏低,在進行公務員調任時需要考慮和協調的因素較多,一般難以促成。
為進一步加強女干部的選拔使用,筆者根據調研情況,提出建議:
一是堅持綜合性培養選拔,注入“源頭活水”。要加大對女干部政策理論知識、業務技能本領等方面的教育培訓力度。
二是堅持差異化培養選拔,做好“分門別類”。要根據部門性質,有所側重地培養選拔女干部,可以把女干部更多地推向基層一線和綜合部門培養鍛煉,在部分女干部相對集中的部門單位可以加大班子成員配備比例,大膽使用女干部擔任正職。
三是堅持主動型培養選拔,適當“有意為之”。目前導致女干部配備目標難以完成的主要原因不是“不想用人”,更多是“沒人可用”。要在女干部中有意識地發現好苗子,從基層和基礎做起,建立人才庫,在尊重干部本人意愿的基礎上進行跟蹤培養。
四是堅持成熟化培養選拔。目前存在女干部臨時提拔甚至破格提拔以完成配備目標的情況,因此綜合能力與所在崗位需求還有一定差距。女干部的培養使用要把工作的重心放在如何促進女干部成長成熟上,放在如何用好成熟的女干部上。
(□ 柳美玲 作者系江西省宜春市婦聯干部)
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