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治理不合理房?jī)r(jià)，一方面需要運(yùn)用法治手段，尤其是完善的稅制；另一方面需要運(yùn)用市場(chǎng)手段，即通過(guò)供需平衡實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)穩(wěn)定

□ 張海英

樓市最嚴(yán)限購(gòu)令出臺(tái)了。北京市住建委、通州區(qū)人民政府近日聯(lián)合發(fā)文，決定加強(qiáng)通州區(qū)商品住房銷售管理。通州執(zhí)行北京史上最嚴(yán)限購(gòu)，四類家庭可購(gòu)買(mǎi)一套商品住房，其中，有一套房的京籍家庭需要3年以上通州戶籍或在通州繳納社保或納稅，才可在通州購(gòu)買(mǎi)商品住房(8月15日《新京報(bào)》)。

在“北京行政副中心”效應(yīng)刺激下，通州房?jī)r(jià)如同插上了騰飛的翅膀。在7月份宣布通州將建設(shè)為“市行政副中心”之后，對(duì)此反應(yīng)最明顯的是房?jī)r(jià)，有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，7月份通州新房成交均價(jià)較6月份上漲18.5%。此次出臺(tái)最嚴(yán)限購(gòu)令，目的就是為了抑制房?jī)r(jià)上漲，穩(wěn)定通州樓市。

眾所周知，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中以行政手段限購(gòu)存在爭(zhēng)議。但筆者認(rèn)為，對(duì)通州樓市采取緊急限購(gòu)是及時(shí)和必要的，這是因?yàn)?，目前沒(méi)有比限購(gòu)更有效的政策工具，如果不及時(shí)采取限購(gòu)，通州樓市將會(huì)成為投機(jī)的天堂，不僅會(huì)造成通州居民買(mǎi)房難買(mǎi)房貴，也會(huì)滋生樓市泡沫。

在最嚴(yán)限購(gòu)令出臺(tái)之前，雖然通州住建部門(mén)加大了執(zhí)法查處力度，嚴(yán)厲打擊捂盤(pán)惜售、虛假宣傳、惡意哄抬價(jià)格等行為，甚至對(duì)部分開(kāi)發(fā)商進(jìn)行約談，但據(jù)相關(guān)報(bào)道，仍有不少項(xiàng)目變相“封盤(pán)”停售，等待“更好的價(jià)格”。采取最嚴(yán)限購(gòu)措施，對(duì)投機(jī)、違規(guī)開(kāi)發(fā)商也是一種教訓(xùn)。

此外，最嚴(yán)限購(gòu)令還將護(hù)航“北京行政副中心”建設(shè)。不久前，北京市規(guī)劃委有關(guān)負(fù)責(zé)人在談及“北京行政副中心”時(shí)明確表示，杜絕以房地產(chǎn)為主的帶動(dòng)方式。這是一種很理性的考慮，否則，房地產(chǎn)就會(huì)成為“副中心”建設(shè)的主角，影響公共服務(wù)和綜合配套完善，出臺(tái)最嚴(yán)限購(gòu)令能夠防止房地產(chǎn)“搶?xiě)蚍?rdquo;。

從目前的情況來(lái)看，通州最嚴(yán)限購(gòu)令短期內(nèi)不會(huì)退出，直到有相應(yīng)措施接棒。從有關(guān)跡象推測(cè)，最有可能是房地產(chǎn)稅法出臺(tái)后，通過(guò)相關(guān)稅制抑制投資投機(jī)，然后限購(gòu)政策退出。鑒于通州房?jī)r(jià)今后反彈的可能性較大，最嚴(yán)限購(gòu)應(yīng)該由最嚴(yán)稅制來(lái)“接棒”，以法定的稅收措施來(lái)維持樓市長(zhǎng)久穩(wěn)定。

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃近日公布，房地產(chǎn)稅法正式列入其中。還有報(bào)道披露，房地產(chǎn)稅率將由地方自行決定。這意味著房地產(chǎn)稅法正向我們走來(lái)，在稅制方面地方也擁有一定自主權(quán)。那么，到時(shí)候通州區(qū)就可以通過(guò)最嚴(yán)稅制抑制房?jī)r(jià)上漲，這比眼下的最嚴(yán)限購(gòu)更能得到輿論認(rèn)可。

毫無(wú)疑問(wèn)，限購(gòu)只能限制部分投資投機(jī)性需求入市，不能從根本上治理不合理房?jī)r(jià)。治理不合理房?jī)r(jià)，一方面需要運(yùn)用法治手段，尤其是完善的稅制；另一方面需要運(yùn)用市場(chǎng)手段，即通過(guò)供需平衡實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)穩(wěn)定。另外，還需要加大保障房供應(yīng)——雖采取最嚴(yán)限購(gòu)，但通州房?jī)r(jià)已處于高位，部分居民的居住權(quán)益需要通過(guò)住房保障政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)然，穩(wěn)定通州房?jī)r(jià)也需要從均衡公共資源入手，因?yàn)槿丝谑请S著公共資源轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移的，房?jī)r(jià)是隨著人口變化而變化的。所以，通州雖然確定為“北京行政副中心”，但也要防止公共資源在通州扎堆。首都的公共資源既要向周邊省市合理疏解，也要適當(dāng)向通州區(qū)之外的其他區(qū)縣科學(xué)疏解。