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資料圖：劉鵬。記者 富田 攝

中新網8月17日電 今天下午，足球改革發展工作會議在國家體育總局舉行。國家體育總局黨組書記、局長劉鵬在講話中回顧了上世紀九十年代開始的足球改革，直言并未完全實現預期目的，主要原因在于對足球的規律和價值認識不清、權力過于集中缺乏制約監管以及急功近利等。

劉鵬表示，上世紀九十年代，為了盡快改變中國足球的落后狀態，也為了適應從計劃經濟向市場經濟體制的轉變，國家體委把足球作為體育改革的突破口，進行了以充分發揮協會作用和聯賽職業化為主要內容的足球改革。改革之初，取得了一定的成效：活躍了足球市場，促進了人才流動，提高了足球的社會影響，提升了足球的自我生存和發展能力，也為創新體育項目管理模式進行了有價值的積極探索。

他直言，總體而言，改革沒有完全實現預期目的，一些老問題沒有得到解決，也產生了新矛盾、新問題，主要表現為：總體成績不佳，男足、女足、青少年、運行機制等各方面與世界和亞洲先進水平距離不斷拉大；管理秩序混亂，賽風賽紀問題嚴重，出現了嚴重腐敗和違法犯罪事件；發展基礎越發薄弱，足球人口萎縮，后備人才嚴重匱乏，足球從業人員隊伍規模縮小。分析產生上述問題的原因，有利于為實施《中國足球協會調整改革方案》提供鑒戒：

第一，體育界、足球界對于足球的規律和價值認識不清，理解不透。對社會化、市場化、職業化程度很高的足球項目發展規律沒有很好的把握，忽視項目的綜合效應和價值，往往眼光短視地過分把國家隊的成績作為唯一指標。還受“一改了之”思想的影響，使足球在競技體育發展全局中常常被邊緣化。

第二，對足球職業化改革帶來的新情況新問題預判不足、應對失當。體育部門、足球管理機構、地方政府、俱樂部等不同主體之間關系調整、利益協調政策措施嚴重滯后，導致利益沖突頻發。實行俱樂部體制后，足球進入市場，諸多不良風氣隨之進入，地方體育部門退出了對足球的管理，而各方面齊抓共管的有效社會管理體系沒有相應建立，出現管理失控，治理不力。職業足球聯賽長期以來管辦不分，主辦單位“一套人馬、兩塊牌子”，權力過于集中的體制機制，缺乏制約監管。

第三，急功近利的思想行為嚴重，輕視基礎建設和長遠規劃。一方面，忽視足球的社會基礎，大眾足球特別是青少年足球活動非常薄弱，原有后備人才培養體系不復存在，新的體系一直沒有建立起來，后備力量的培養更加弱化。另一方面，不切實際地一味追求國家隊成績，圍繞短期成績頻繁改變政策，一直未能形成系統穩定的發展思路、管理模式甚至技術風格。

第四，行業管理薄弱，教育缺失。足球進入市場后，管理缺位，使足球既喪失了原有體制優勢，又沒有形成職業體育管理機制。依法治理的制度建設滯后，行業管理制度缺失，同時現有制度執行不力。管理隊伍的思想觀念、知識結構、管理能力等都難以適應項目發展需求。對足球從業人員缺乏嚴格管理和教育，為國爭光的集體榮譽感和頑強拼搏的精神淡化，職業道德規范建設滯后導致精神狀態和思想素質嚴重下滑。

劉鵬坦言，深入總結上世紀九十年代開始的足球改革，是重新出發實施《中國足球協會調整改革方案》的理論準備。應該看到，問題產生的根源并不是改革本身，而是理論、方法、步驟、能力、管理等不到位的疊加結果，是現行體制不適應當代足球發展需要致使改革未能持續推進的結果。要清醒認識到，改革中出現的問題，只能通過深化改革來解決，振興中國足球，也只有通過深化改革才能實現。我們必須把足球改革作為中國體育管理體制改革的突破口和試驗田，以實施《中國足球協會調整改革方案》為龍頭，扎實有效地推進《總體方案》貫徹落實。