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資料圖：劉鵬。記者 富田 攝

中新網(wǎng)8月17日電 今天下午，足球改革發(fā)展工作會(huì)議在國(guó)家體育總局舉行。國(guó)家體育總局黨組書記、局長(zhǎng)劉鵬在講話中回顧了上世紀(jì)九十年代開始的足球改革，直言并未完全實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的，主要原因在于對(duì)足球的規(guī)律和價(jià)值認(rèn)識(shí)不清、權(quán)力過于集中缺乏制約監(jiān)管以及急功近利等。

劉鵬表示，上世紀(jì)九十年代，為了盡快改變中國(guó)足球的落后狀態(tài)，也為了適應(yīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，國(guó)家體委把足球作為體育改革的突破口，進(jìn)行了以充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用和聯(lián)賽職業(yè)化為主要內(nèi)容的足球改革。改革之初，取得了一定的成效：活躍了足球市場(chǎng)，促進(jìn)了人才流動(dòng)，提高了足球的社會(huì)影響，提升了足球的自我生存和發(fā)展能力，也為創(chuàng)新體育項(xiàng)目管理模式進(jìn)行了有價(jià)值的積極探索。

他直言，總體而言，改革沒有完全實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的，一些老問題沒有得到解決，也產(chǎn)生了新矛盾、新問題，主要表現(xiàn)為：總體成績(jī)不佳，男足、女足、青少年、運(yùn)行機(jī)制等各方面與世界和亞洲先進(jìn)水平距離不斷拉大；管理秩序混亂，賽風(fēng)賽紀(jì)問題嚴(yán)重，出現(xiàn)了嚴(yán)重腐敗和違法犯罪事件；發(fā)展基礎(chǔ)越發(fā)薄弱，足球人口萎縮，后備人才嚴(yán)重匱乏，足球從業(yè)人員隊(duì)伍規(guī)模縮小。分析產(chǎn)生上述問題的原因，有利于為實(shí)施《中國(guó)足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》提供鑒戒：

第一，體育界、足球界對(duì)于足球的規(guī)律和價(jià)值認(rèn)識(shí)不清，理解不透。對(duì)社會(huì)化、市場(chǎng)化、職業(yè)化程度很高的足球項(xiàng)目發(fā)展規(guī)律沒有很好的把握，忽視項(xiàng)目的綜合效應(yīng)和價(jià)值，往往眼光短視地過分把國(guó)家隊(duì)的成績(jī)作為唯一指標(biāo)。還受“一改了之”思想的影響，使足球在競(jìng)技體育發(fā)展全局中常常被邊緣化。

第二，對(duì)足球職業(yè)化改革帶來的新情況新問題預(yù)判不足、應(yīng)對(duì)失當(dāng)。體育部門、足球管理機(jī)構(gòu)、地方政府、俱樂部等不同主體之間關(guān)系調(diào)整、利益協(xié)調(diào)政策措施嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致利益沖突頻發(fā)。實(shí)行俱樂部體制后，足球進(jìn)入市場(chǎng)，諸多不良風(fēng)氣隨之進(jìn)入，地方體育部門退出了對(duì)足球的管理，而各方面齊抓共管的有效社會(huì)管理體系沒有相應(yīng)建立，出現(xiàn)管理失控，治理不力。職業(yè)足球聯(lián)賽長(zhǎng)期以來管辦不分，主辦單位“一套人馬、兩塊牌子”，權(quán)力過于集中的體制機(jī)制，缺乏制約監(jiān)管。

第三，急功近利的思想行為嚴(yán)重，輕視基礎(chǔ)建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。一方面，忽視足球的社會(huì)基礎(chǔ)，大眾足球特別是青少年足球活動(dòng)非常薄弱，原有后備人才培養(yǎng)體系不復(fù)存在，新的體系一直沒有建立起來，后備力量的培養(yǎng)更加弱化。另一方面，不切實(shí)際地一味追求國(guó)家隊(duì)成績(jī)，圍繞短期成績(jī)頻繁改變政策，一直未能形成系統(tǒng)穩(wěn)定的發(fā)展思路、管理模式甚至技術(shù)風(fēng)格。

第四，行業(yè)管理薄弱，教育缺失。足球進(jìn)入市場(chǎng)后，管理缺位，使足球既喪失了原有體制優(yōu)勢(shì)，又沒有形成職業(yè)體育管理機(jī)制。依法治理的制度建設(shè)滯后，行業(yè)管理制度缺失，同時(shí)現(xiàn)有制度執(zhí)行不力。管理隊(duì)伍的思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理能力等都難以適應(yīng)項(xiàng)目發(fā)展需求。對(duì)足球從業(yè)人員缺乏嚴(yán)格管理和教育，為國(guó)爭(zhēng)光的集體榮譽(yù)感和頑強(qiáng)拼搏的精神淡化，職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)滯后導(dǎo)致精神狀態(tài)和思想素質(zhì)嚴(yán)重下滑。

劉鵬坦言，深入總結(jié)上世紀(jì)九十年代開始的足球改革，是重新出發(fā)實(shí)施《中國(guó)足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》的理論準(zhǔn)備。應(yīng)該看到，問題產(chǎn)生的根源并不是改革本身，而是理論、方法、步驟、能力、管理等不到位的疊加結(jié)果，是現(xiàn)行體制不適應(yīng)當(dāng)代足球發(fā)展需要致使改革未能持續(xù)推進(jìn)的結(jié)果。要清醒認(rèn)識(shí)到，改革中出現(xiàn)的問題，只能通過深化改革來解決，振興中國(guó)足球，也只有通過深化改革才能實(shí)現(xiàn)。我們必須把足球改革作為中國(guó)體育管理體制改革的突破口和試驗(yàn)田，以實(shí)施《中國(guó)足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》為龍頭，扎實(shí)有效地推進(jìn)《總體方案》貫徹落實(shí)。