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【導(dǎo)讀】三大運(yùn)營商11年后再次集體更換掌門人。《央廣財(cái)經(jīng)評論》本期關(guān)注：三大運(yùn)營商仍面臨融合發(fā)展的老問題和新挑戰(zhàn)。

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，今天三大運(yùn)營商集體換帥的消息占據(jù)了很多媒體科技版的頭條，中國移動(dòng)董事長奚國華退休、工信部副部長尚冰接替他的職位、中國電信董事長王曉初和中國聯(lián)通董事長常小兵職位互換。電信業(yè)高層每三到四年輪換任職是傳統(tǒng)，工信部公開的簡歷顯示，奚國華、尚冰、王曉初、常小兵等電信業(yè)高層都在三大運(yùn)營商擔(dān)任過關(guān)鍵職位。

分析普遍認(rèn)為，奚國華超齡服役面臨退休，是引發(fā)本輪電信業(yè)高層大輪換的主要原因，但是也有人猜測，本輪人事大輪換是為下一輪電信重組做準(zhǔn)備。但有知情人士表示，電信重組事關(guān)重大，決策謹(jǐn)慎，重組目的意在解決電信運(yùn)營商混亂定位和資源分配問題。此前業(yè)內(nèi)熱傳的電信聯(lián)通重組方案并非既定方案，電信重組近期還沒有明確時(shí)間表。

王曉初也在中國電信的半年報(bào)業(yè)績大會(huì)上表態(tài)說，并沒有收到與中國聯(lián)通合并的要求。王曉初指出，中國國企改革近日公布行政及出資管理細(xì)則，希望企業(yè)更加市場化，但并沒有關(guān)于重組方案的細(xì)節(jié)披露。

雖然這是中國電信業(yè)第四次大規(guī)模運(yùn)營商一把手輪換，但是很多人聯(lián)想到的還是2004年的電信業(yè)大調(diào)整。2004年，借著時(shí)任中國移動(dòng)總經(jīng)理張立貴和中國電信總經(jīng)理周德強(qiáng)退休的時(shí)機(jī)，中國電信業(yè)完成了首次高層輪換。當(dāng)時(shí)有評論說，三大運(yùn)營商高管輪換是為了讓三家企業(yè)的負(fù)責(zé)人有機(jī)會(huì)從對手的角度來審視當(dāng)時(shí)慘烈的競爭局面，進(jìn)而能夠理性制定策略，避免過度競爭。此后，每隔三到四年，電信業(yè)都要發(fā)生一輪重大的高層輪換。

輪換避免了體制僵化，但無法從根本上解決困擾三大運(yùn)營商多年的融合發(fā)展問題以及面臨的各種新挑戰(zhàn)。

近期，三家運(yùn)營商分別公布了2015年上半年經(jīng)營數(shù)據(jù)。財(cái)報(bào)綜合數(shù)據(jù)顯示，三家運(yùn)營商合計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤752.7億元，略低于去年同期。中國移動(dòng)和中國電信利潤仍是負(fù)增長，只有中國聯(lián)通同比微增4.5%。

三家運(yùn)營商面臨的共同問題是：新業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流量增長帶來收入增長的幅度小于語音業(yè)務(wù)收入下降的幅度，形成了量收剪刀差。基礎(chǔ)電信運(yùn)營開始進(jìn)入低速增長階段。電信專家韋樂平甚至曾在一個(gè)內(nèi)部會(huì)議上預(yù)測，2018年，全球移動(dòng)業(yè)務(wù)將首次出現(xiàn)負(fù)增長。

那么，三大運(yùn)營商的高層輪換能否解決目前發(fā)展中面臨的一些難題？會(huì)不會(huì)使電信業(yè)發(fā)展的格局發(fā)生變化？下面首先請進(jìn)經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、北京3G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長項(xiàng)立剛一起來評論。

經(jīng)濟(jì)之聲：關(guān)于這次三大運(yùn)營商集體更換掌門人的消息，表面上看是由于奚國華超齡服役面臨退休引起的，但也有人說是為了下一輪電信重組做準(zhǔn)備，最近，業(yè)內(nèi)關(guān)于重組的猜測和傳聞也非常多。您覺得運(yùn)營商的高層輪崗會(huì)和未來的改革重組有關(guān)嗎？

項(xiàng)立剛：其實(shí)我認(rèn)為這一次電信運(yùn)營商臨時(shí)的高層輪崗和重組基本上沒有直接的關(guān)系，首先奚國華已經(jīng)到了年齡，他需要退休，中國移動(dòng)需要有新的董事長，尚冰到中國移動(dòng)做董事長是一件順理成章的事情，因?yàn)樯斜胸S富的從事電信運(yùn)營的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，可以說他對電信運(yùn)行的管理非常熟悉，也是一個(gè)德高望重的領(lǐng)導(dǎo)人。中國電信和中國聯(lián)通的領(lǐng)導(dǎo)人互換，我認(rèn)為最重要的一個(gè)原因是反腐的政策。其實(shí)黨對于高管一直采用的都是輪崗制度，不希望這些人因?yàn)樵谝粋€(gè)單位長時(shí)間工作從而形成一些利益鏈條，所以需要定期進(jìn)行輪崗。如果是效果重組，我認(rèn)為根本不需要進(jìn)行這樣的輪換，直接重組就可以了，所以我認(rèn)為這件事情和重組并沒有直接的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)之聲：分析普遍認(rèn)為，三大運(yùn)營商高層的輪崗很難從根本上解決三大運(yùn)營商目前面臨的問題和新的挑戰(zhàn)。您覺得高層的變化會(huì)給三大運(yùn)營商的發(fā)展和行業(yè)格局帶來什么變化嗎？

項(xiàng)立剛：其實(shí)我認(rèn)為在短時(shí)間內(nèi)，這次的輪換對于整個(gè)格局不會(huì)造成特別大的影響，因?yàn)樯斜哪挲g已經(jīng)比較大了，而常小兵和王曉初事實(shí)上也都將近60歲了，他們采取激進(jìn)的改革措施的可能性不會(huì)很大。我認(rèn)為未來整個(gè)格局在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)大的變化或大規(guī)模的改革，尤其是這種崗位變化，更不容易引發(fā)大規(guī)模的改變。

最近一段時(shí)間，有關(guān)電信業(yè)重組的傳聞特別多，其實(shí)電信業(yè)的發(fā)展一直面臨著電信運(yùn)營商混亂定位和資源分配的問題，如今又面臨諸多新的挑戰(zhàn)，高層的輪換無法從根本上解決困擾三大運(yùn)營商多年的融合發(fā)展等問題。未來三大運(yùn)營商該如何面對這些挑戰(zhàn)？經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長李易對此進(jìn)行了相關(guān)分析。

經(jīng)濟(jì)之聲：三大運(yùn)營商如何實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展是個(gè)老問題了，新的形勢下，又有新挑戰(zhàn)，您如何解析當(dāng)前三大運(yùn)營商面臨的種種老問題和新挑戰(zhàn)？

李易：其實(shí)李克強(qiáng)總理在今年3月5號的政府工作報(bào)告里已經(jīng)提到了有關(guān)基礎(chǔ)電信的發(fā)展問題，它就像水電煤氣一樣是基礎(chǔ)的能力，但是克強(qiáng)總理在之前的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上曾經(jīng)拍過桌子，為什么？因?yàn)橹袊爽F(xiàn)在感覺網(wǎng)費(fèi)和流量等都不那么盡如人意，所以我認(rèn)為這是在整個(gè)大的互聯(lián)網(wǎng)+的背景之下，對于三大電信運(yùn)營商提出的一個(gè)新要求，這不僅僅是以前國資委對他們提出的關(guān)于國有資產(chǎn)保值增值，以及營業(yè)額和利潤雙增長的簡單要求。

經(jīng)濟(jì)之聲：說起2009年3G運(yùn)營之后的電信行業(yè)，很多人覺得它已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)市場化程度最高、發(fā)展最快、但百姓最不買賬、眾矢之的行業(yè)。而新的挑戰(zhàn)是，個(gè)人用戶市場已經(jīng)完全飽和。對于未來電信業(yè)的發(fā)展方向，有評論說，運(yùn)營商在行業(yè)企業(yè)市場的定位目前仍是管道，在整個(gè)價(jià)值鏈處于低端，要在這個(gè)市場獲得新的向生力，運(yùn)營商需要往上走。對于運(yùn)營商的未來，對于電信業(yè)未來的格局，您的觀點(diǎn)？

李易：其實(shí)我們的電信運(yùn)營商一直缺乏運(yùn)營的能力，我們擁有海量的數(shù)據(jù)等一些先天的壟斷資源，這是毋庸置疑的，但是三大運(yùn)營商目前并不知道怎么去運(yùn)用它們，所以從某種程度上說，雖然我們稱它們?yōu)殡娦胚\(yùn)營商，但它們其實(shí)只是一個(gè)基礎(chǔ)的管道，并沒有把數(shù)據(jù)運(yùn)用起來，這是一個(gè)非常大的遺憾。第二，現(xiàn)今的時(shí)代是一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，三大運(yùn)營商擁有海量的數(shù)據(jù)，但是它們原來只會(huì)賣一些套餐及流量，學(xué)會(huì)將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為寶貴的財(cái)富可能也是我們今天轉(zhuǎn)型的一個(gè)方向。

有分析指出，業(yè)內(nèi)通過更換掌門人來改變行業(yè)市場格局的想法或許很難實(shí)現(xiàn)。首先從上次大輪換的情況來看，三大運(yùn)營商的實(shí)力不僅未趨于均衡，反而差距越來越大。尚冰接任奚國華并不會(huì)有太大的影響，只不過是奚國華接班王建宙的翻版。

分析指出，被輪換的新一批執(zhí)旗者不得不繼續(xù)面對惡劣的外部環(huán)境。從長遠(yuǎn)來看，國家將電信運(yùn)營業(yè)定位為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)行業(yè)，承擔(dān)社會(huì)和普遍服務(wù)義務(wù)，但國資委按照純市場主體繼續(xù)考核收入和利潤，行業(yè)定位混亂。三大運(yùn)營商本輪高管恐怕依然需要在這樣的定位之下戴著鐐銬起舞。

近的來說，在用戶和輿論環(huán)境方面，自2009年3G運(yùn)營之后，電信行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)市場化程度最高、發(fā)展最快、但百姓最不買賬、眾矢之的行業(yè)質(zhì)疑。

新的挑戰(zhàn)是，個(gè)人用戶市場已經(jīng)完全飽和，超負(fù)荷貢獻(xiàn)。行業(yè)和工業(yè)、企業(yè)市場被公認(rèn)為運(yùn)營商的下一個(gè)藍(lán)海，但這個(gè)市場也是多行業(yè)的競爭勝地，運(yùn)營商面臨的不僅僅是三家之間的攻城拔寨，更是來自行業(yè)外的千軍萬馬。

一位IT業(yè)資深人士表示，運(yùn)營商在行業(yè)企業(yè)市場的定位目前仍是管道，在整個(gè)價(jià)值鏈處于低端，要在這個(gè)市場獲得新的向生力，運(yùn)營商需要往上走。

目前三大運(yùn)營商發(fā)展情況各不相同，問題亦各有不同，但在同一片天空之下，被輪換的僅僅是職位，尚常王的挑戰(zhàn)其實(shí)相同。